白银市积极深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略

近日，市委、市政府出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》，从加快建设兰白科技创新改革试验区、营造激励创新的公平竞争环境、建立技术创新市场导向机制、强化金融创新的功能、完善成果转化激励政策、构建更加高效的科研体系、创新培养和吸引人才机制、推动形成深度融合的创新局面、加强创新工作的统筹协调等9个方面明确了深化体制机制改革的内容。

《实施意见》指出，加快兰白试验区建设，大力实施“266”行动，落实“两大任务”、“六项工作”、“六项改革”，加强与上海张江等区域的对外交流合作，深化兰白试验区体制机制改革，推进兰白试验区科技金融融合发展，充分发挥兰白试验区技术创新驱动基金作用；营造激励创新的公平竞争环境，依法实行严格的知识产权保护制度，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度；建立技术创新市场导向机制，进一步扩大企业在创新决策中的话语权，相关专家咨询组中产业专家和企业家所占比例不少于50%，完善企业为主体的产业技术创新机制，市场导向明确的科技项目由政府引导、企业牵头并联合高等院校和科研院所实施，落实普惠性财税支持政策，健全优先使用创新产品的采购措施，落实国家支持采购创新产品和服务的政策，完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，加快发展科技服务业，优化科技服务业扶持政策，采取创新券或后补助方式，加大政府投入力度，引导和支持服务机构从无到有；强化金融创新对技术创新的助推功能，健全科技金融服务体系，引导各类金融机构加大科技产业金融服务创新，深化投融资机制改革，鼓励民间投资发起设立产业发展基金，鼓励面向科技企业的金融创新，引导金融机构探索开展知识产权质押融资，推动科技保险发展；完善成果转化激励政策，加快下放科技成果使用、处置和收益权，科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位，提高科研人员成果转化收益比例，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例不低于50%，最高可达90%，加大科研人员股权激励力度，科技成果入股比例不设上限；构建更加高效的科研体系，优化对应用研究的支持方式，加大相关财政投入，支持科研推广机构自主布局科研项目，加大对科研工作的绩效激励力度，科研项目间接费用可占20%，改革科研机构聘用制度；创新培养、用好和吸引人才机制，构建创新型人才培养模式，优化基础教育培养模式，大力发展职业教育，支持高新区加快推进人才管理改革试点和院士专家服务中心运营工作，建立健全科研人才双向流动机制，允许科研机构设立一定比例的流动岗位，开展科技专家“两库”建设工作，实行更具竞争力的人才吸引制度，实施人才引育计划和白银籍在外知名人士“归根”工程；推动形成深度融合的创新局面，积极推动科技创新重点领域发展，围绕“三个千亿元”和“四个百亿元”产业、战略性新兴产业部署实施重大科技专项，深入开展产学研合作，到2020年建成院士工作站、专家服务基地、技术转移转化等技术、人才服务平台8个，新组建产业技术创新联盟3个，建成公共专业检测平台5个，营造良好的创新生态环境，大力弘扬“大众创业、万众创新”的理念；加强创新工作的统筹协调，强化创新政策的统筹，用好用活国家、省、市鼓励和支持科技创新的法律法规和政策性措施，完善创新投入导向评价体系，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金参与的科技经费投入体系，提高全社会科技经费投入总体水平，强化对创新工作的组织领导，落实由市委、市政府主要领导任组长的科技创新工作领导小组职责，加强顶层设计和总体统筹。

《实施意见》是我市围绕深入推进“3341”项目工程、“1236"扶贫攻坚行动、精准扶贫精准脱贫、“3+4”产业集群发展，抢抓国家实施创新驱动发展战略和“一带一路”战略政策机遇，强化创新驱动发展战略的核心战略地位的一次创新实践，是积极探索全面创新改革试验，实现从要素驱动向创新驱动的一次根本转变，为我市到2020年初步建成创新型城市、同步进入全面小康社会提供了重要的科技支撑和政策保障。