白银市检察机关坚持“四个并重”着力构建新型检律关系
近年来，白银市检察机关将依法保障律师执业权利作为促进规范司法、提高案件质量的重要抓手，转变司法观念，强化工作举措，积极构建新型、健康、良性互动的检律关系，受到广大律师及社会各界的充分肯定。
坚持转理念与建机制并重，着力增进检律开放互信
积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革需要，学习借鉴先进地区工作经验，转变理念，健全机制，将保障律师执业权落到实处。一是转变对抗观念。从教育引导入手，针对部分干警把律师作为诉讼防范对象的错误认识，组织各类专题学习教育活动，引导干警充分认识到检律关系是对立统一、相互依存、良性互动关系，努力做到对抗而不对立、交锋而不交恶。二是坚持开门纳谏。在“三严三实”专题教育、规范司法行为专项整治工作中，多次邀请律师参加座谈会，充分听取对检察工作的意见建议。市院党组对律师代表反映的进门难、阅卷难、会见难等相关问题高度重视，专门召开会议进行研究分析，在全市两级院部署了律师执业权利保障集中治理活动，积极有效予以回应。三是巩固工作成果。以制度建设巩固专项整治和集中治理成效，市院与市司法局、市律师协会建立了联络员制度，确定专人负责日常联系，实现检律互动“零距离”。会签了《关于在检察工作中保障律师依法行使执业权利的工作办法》《律师阅卷暂行管理办法》，规范检察人员行为，保障律师执业权利。
坚持抓创新与促服务并重，着力增进检律友好互动
探索服务律师执业的新途径、新方式，推动检务公开，确保检察权在阳光下运行。一是推行“一站式”服务。设立“律师接待”窗口和律师阅卷专门场所，建立律师接待台账，对于律师阅卷、会见、调取证据、取保候审、回避等申请一律由案管部门统一受理，记录在案，安排专人负责预约、联系和接待，全程跟踪处理和反馈情况，监督业务部门在规定期限内做出决定并书面答复申请律师。二是设立 “绿色通道”。采取实际行动破除律师“阅卷难”、“阅卷慢”问题，设立律师专用“绿色通道”，律师在不经预约的情况下，只需提供“三证”，便可以现场进行电子化阅卷，在十几分钟内可取得添加水印处理的电子卷宗光盘，实现律师阅卷“零门槛”。三是实行权利保障提示。整理《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》对律师权利保障的全部规定，编制了分别适用于各业务条线的《律师权利保障提示卡》，发放给各业务部门，强化权利保障意识，杜绝不规范行为发生。四是推进检务公开信息共享。坚持以公开促公正、树公信，构建案件程序性信息查询、法律文书公开、辩护与代理预约、重要案件信息公开等四大平台，向律师提供案件信息查询服务，增进检律互信，通过互联网案件信息公开系统公开案件程序性信息5779件，发布重要案件信息124件，公开诉讼文书2797份；利用律师预约系统办理律师预约221次，接待律师阅卷738人次。在门户网站、微信公众号上设立律师服务专栏，设立“白检律师执业权利保障微信工作群”，提供在线咨询、业务交流等服务，有200多名律师加入微信群。
坚持提素能与争双赢并重，着力增进检律共享互惠
切实加强检律协作交流，重视听取律师意见，推动检律关系规范健康发展。一是建立业务交流机制。加强与市司法局、市律师协会的联系，不定期举办专题研讨会、联席会议、实务交流会，就彼此关心的问题进行深入探讨，达成共识，取得积极成果。每两年组织一次全市公诉人与律师论辩赛，选派公诉精英和律师骨干进行对抗演练，促进队伍成长和业务能力提升，白银公诉人代表队在首届全省公诉人与律师论辩赛中夺得了团体一等奖，2名选手获得“最佳辩手”称号。二是建立律师评价获取机制。制作律师满意度调查表，就案件办理情况、办案程序、工作作风等，通过网络问卷、电话询问、面对面交谈等方式进行回访，收取意见建议，及时对照整改。近三年共向律师和律师事务所发放调查表86份，征集意见建议38条。三是建立听取律师意见制度。出台了《白银市检察机关在办理诉讼案件中听取律师意见的规定（试行）》《关于检察机关办理案件听取律师意见工作办法》及配套的格式文书，对于检察机关办理的聘请律师案件，要求每案必听律师意见，对律师提出的无罪、罪轻、证据合法性问题等意见认真审查核实，制作《听取律师意见记录表》入卷，实现维护律师执业权利“零障碍”。
坚持重协作与强监督并重，着力增进检律合作互利
注重发挥律师在矛盾纠纷化解、促进文明执法、防止冤假错案、强化检察权监督等方面的作用，不断加强协作配合与相互监督，完善律师介入执法办案监督机制。一是邀请律师介入信访案件。积极探索开展律师参与申诉案件矛盾化解，办理了全省第一起律师参与的申诉案件，由律师协会派驻律师为申诉人提供法律服务，及时答疑解惑，减少对抗情绪。今年以来，律师参与化解或代理涉法涉诉信访案件15件，大部分实现息诉罢访，取得了良好法律效果和社会效果。二是借力强化外部监督。邀请律师代表参与案件质量评查、案件公开审查和“检察开放日”活动，通过翻阅卷宗、实地查看、走访了解、发表意见，对检察机关执法办案情况以及所办案件的事实、证据、程序、处理结果、社会效果等进行全面评价，帮助检察机关查找执法薄弱环节，切实强化外部监督。三是建立内部监督机制。在专项整治和基层院评估过程中，将律师执业权利保障工作作为评查重点，对于未按规定听取意见或对律师的申请没有给予答复的，作为办案程序不规范的问题，扣除一定分值，督促办案人员切实保障律师执业权利。及时受理、审查律师的投诉意见和建议，纠正律师反映的执法不公、不严等问题，通过内外监督，倒逼检察人员提升职业素养，形成规范司法的行为自觉。