期待“政社分离”发挥社会活力

    近日，据报载，为使社区逐步回归自治职能，让社区干部职工能轻装上阵，进而为群众提供更多的服务，兰州城关区铁东街道自2014年7月起在和政东街、铁路新村等社区试水政社分离，尝试剥离社区所承担的部分行政职能，让工作人员有更多的精力来服务群众。该模式在铁东试运行半年后，城关区为深化行政体制改革，在羊年春节来临前组织区委委员、两代表一委员以及区属相关部门、街道负责人对该模式进行了观摩，并明确各街道在学习后适时推行。

    应当说，实行“政社分离”是中国基层社会管理的大势所趋，十八大报告中在论及“社会建设”时，有这样一段话：“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”这是“政社分开”这一概念，第一见于党的最高层次的纲领性文献中。

    我们都知道，中国的市场经济体制改革起步于“政企分离”，近20年来，中国经济之所以能够实现快速发展恐怕也是得益于这个“起步点”。当然，要在社会领域产生与经济增长相互适应、相互配合、相互促进的积极变化，就必须要进行更深层次的社会改革。

    改革开放30多年后的今天，我们也应该对社会管理提出更高的要求：如果以讲求专业性为主的社会组织为经线，以讲求可及性为主的社区为纬线，我们就可以织就一张以社会自治为基础的“纵向到底，横向到边”的社会管理和社会服务的大网络。与经济体制改革同理，社会治理体制改革的关键点就在于“政社分离”。

    其中，社区建设是全体城市居民共同利益所在，因此格外重要。社区的主要职责是服务居民，然而不知道从什么时候开始，老百姓的事几乎都与街道、社区有了千丝万缕的关系，使社区从最初的一个居民自治组织，逐渐演变成承担多种行政职能的小政府。如计生检查，出租户管理，信访调解，安全生产，治安等等，这些本不该由社区承担的职能，现在都与小小的社区挂起了钩，形成了社区为政府打工，而不是为居民服务现象。

    这明显也与社会运行规律背道而驰，前民政部部长崔乃夫当年在倡导社区服务时就这样说过：“凡是社会和群众可以做的就尽量放手，做不了的，就由政府按照行政程序来承担”。因此，社会的事务让社会自己去办是最明智的方式。社区去“衙门气”，回归服务本质才是实现社区自治的根本。

    如今，我们已经向“社区自治”迈出了坚实的一步，我们也期待“政府包办一切”不再是社会常态，强化社会自身功能，让社会的问题由社会自己解决，使从个体责任到整个社会道德都能有所提升。