朝鲜外交关键在“弃核”
党政军高级官员密集出访,不同场合接连发声,让世界感受到了朝鲜久违的对话意愿。然而,朝鲜近期外交虽然活跃,仍未见实质性成果。专家认为,朝鲜想真正打破国际孤立,在外交方面取得实质性进展,关键还看朝鲜半岛核问题能否有突破。
10月7日,朝鲜常驻联合国代表团在联合国总部就人权状况召开说明会,会议对外开放,邀请一些联合国会员国代表出席。不大的会议室里,前来采访报道的媒体记者架起“长枪短炮”,把坐在中间的朝方发言人围了个里三层外三层。朝鲜高级外交官崔明南说:“我们正处于转型时期,随着我们向前发展,可能存在一些问题……”
这是朝鲜第一次在联合国公开谈论本国人权状况并承认不足。现场媒体的热情是国际社会对朝鲜这一“空前”举动关注热度的真实写照。一些一向对朝鲜人权状况持批评态度的国际人权组织对朝方这一举动颇为惊讶,不得不肯定朝方“方向正确”。
朝鲜近期积极的外交活动不止于此,外务相李洙墉自4月上任以来访问非洲、中东、俄罗斯并出席联合国大会,朝鲜劳动党中央书记姜锡柱9月访问了欧洲四国和蒙古国。
这一轮外交攻势尽管密集,赢得国际社会关注,但未能取得多少显著成果。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生接受新华社记者采访时说,各方与朝鲜接触十分谨慎,对朝制裁仍旧严厉,出访高官出访过程中未曾签署任何合作文件。朝鲜在国际社会孤立的状况没有改变。
关键在“弃核”
在朝鲜近期火热的外交活动中,一个关键问题未曾提及,就是“弃核”。
王俊生说,2012年5月,朝鲜公布修正后的新宪法,正式把“拥核国家”写入宪法,把“拥核”上升到了国家根本大法的高度。今年4月,美日韩三国重申恪守朝核问题六方会谈“9·19共同声明”,坚持半岛去核化目标。中国外交部长王毅9月27日在联合国大会一般性辩论上发言时同样强调实现“半岛无核化”目标。由此可见,在核问题上,朝鲜与国际社会存在根本性分歧。王俊生认为,朝鲜外交要取得突破,绕不开核问题。
朝鲜至今已进行3次地下核试验,每次都引发半岛局势严重紧张,而国际社会从未改变实现朝鲜半岛无核化这一共识。朝鲜常驻日内瓦联合国机构代表宋世平本月2日接受路透社采访时表示,朝鲜准备好重返六方会谈。王俊生认为,六方会谈重启已不再是无条件的。六方会谈目的在于实现半岛无核化。在朝鲜继续坚持拥核政策、违背弃核承诺的前提下,朝鲜与国际社会在六方会谈“为何而谈”的问题上存在分歧,难以恢复。
朝鲜改善国际处境的关键在于改善朝美关系,而朝核问题是朝美分歧最大的障碍。朝鲜坚持美国先放弃对朝敌对政策、朝鲜再弃核,而美国要求朝鲜必须先弃核。这种情况下,朝鲜外交要取得实质性突破,前景并不明朗。 新华社供本报特稿