宕昌县院服务非公经济“三个同等”实现内外综合预防
宕昌县检察院在服务非公经济发展中注重正确处理服务与履行检察职能的关系,清晰地将检察机关的职责定位为“预防、保护、监督、咨询、服务”,在工作中讲究方式方法,既提供主动服务,又确保不影响和干扰企业的正常生产经营活动,就非公领域职务犯罪预防工作而言,治本之策就是做到同等对待、同等预防、同等服务,受到了服务对象的肯定与支持。
服务非公企业检察服务室的功能之一,就是让预防服务有了具体的责任人。通过建立联席会议制度,设立固定联系人,向企业员工派发“服务联系卡”,畅通非公企业预防咨询、刑事民事申诉绿色通道,严厉查处行政执法部门吃拿卡要及索贿犯罪,利用法律手段规制政府行为,以此为非公企业提供优质的法治环境,保障其依法平等使用生产要素、平等参与市场竞争、同等受到法律保护,净化非公企业外部发展环境,促进非公经济的积极健康发展。
服务非公企业检察服务室的功能之二,就是增强预防服务的针对性。非公企业多采取家族式的治理结构,在经营管理上存在较大漏洞,提供了滋生职务犯罪的制度空间。因此,健全法人治理结构,推动家族制企业向现代公司制企业转变,是非公企业职务犯罪预防工作的关键环节。
服务非公企业检察服务室的功能之三,就是实现综合预防,提升非公企业人员的法治意识。在家族式的非公企业中,受“人情高于法”等传统观念的影响,不少工作人员对行贿、受贿、职务侵占等犯罪在认识上存在偏差,将一些违规违法的“潜规则”看成是必要的感情投资。对此,检察服务室着力强化服务性预防(即定期提供法律咨询)和宣传性预防(法制宣传经常化),利用企业宣传橱窗、LED屏幕等传播媒介,采取法制讲座、宣传册、图片展、以案说法等宣传形式,畅通现场咨询、热线咨询、网络咨询、应邀咨询等咨询渠道,通过全面周到的法律服务,提升非公企业员工的法治意识和廉洁意识,从根源上夯实非公企业职务犯罪预防工作基础。