依法治税为国为民 倾情服务群策群力 临夏州地税局推进依法行政工作纪实

　　“十二五”以来，临夏州地税局紧紧围绕“三个第一”的工作思路，坚持“依法治税、从严治队”的工作方针，以全面建设法治地税、平安地税、和谐地税为目标，稳步提高依法行政意识和能力，全面规范税收执法权和行政管理权。连续多年保持了“行政复议零发生、税收执法零诉讼、重大过错零纪录、干部队伍零发案”的良好纪录，为地方经济转型跨越发展营造了公平、法治的税收环境。
　　 确保中心 依法组织完成各项税费收入
　　坚持“立法为公、执法为民”的税收法治原则，认真履行宪法和法律所赋予的工作职责，科学规划税收增长目标，努力提高税收收入质量，坚决遏制各类违法违规征管行为。始终贯彻“依法征税，应收尽收，应免尽免”的组织收入原则，细化征管措施，强化税源监控，加强税收分析，挖掘增收潜力，努力将经济税源转化为实实在在的税收。“十二五”期间累计组织各项收入71.96亿元，比“十一五”期间增长3.35倍，增收50.51亿元，年均增长21.52%。
　　 提升素质 建设自身硬的执法队伍
　　始终将队伍建设摆在突出位置，不断强化州县两级领导班子依法行政能力建设，提高领导班子法治思维，健全依法决策机制。持续强化法治教育培训，增强税务干部法律素养，丰富法律知识，进一步加强依法行政认识，提高规范执法的能力和水平，营造人人学法、知法、用法的良好氛围。全力打造“政策通、业务精、能力强、自律严”的地税铁军，努力为临夏地税实现法治化、精细化、科学化、现代化的目标夯实能力素质基础。州局机关连续5年被州政府评为依法行政工作优秀单位，州局领导班子连续多年被省地税局评为“优秀班子”，州局获得“全国文明单位”荣誉称号，8个县（市）局均已创建成省级精神文明单位 。
　　 大力推进 开展形式多样的法治宣传
　　紧紧依靠国务院关于《法治政府建设实施纲要》文件精神，大力开展送税法“七进”活动，全州税收法制环境逐年好转，纳税人法治意识进一步增强。重点加强对企业财务人员、个体纳税人、青少年、军人、群众等“七类”人员的税收法制宣传教育，增强纳税人的税法遵从意识。加强新出台税收法律法规、经济政策的宣传解读，使纳税人和广大人民群众了解税收政策，帮助纳税人正确理解税法、遵守税法。丰富多样的税收法制宣传教育，促使全州纳税人税收遵从度进一步提高。
　　 优化服务 营造公平公正的执法环境
　　牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，按照以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的的纳税服务工作总体要求，不断丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制、提高工作水平。结合实际，在全省首创开展12366“双语”热线服务，在普通话纳税服务的同时，开通并提供东乡族语等小语种服务，通过人工与自动语音相结合，为纳税人提供24小时多功能语音服务。借力金税三期工程，大力推进纳税服务热线、门户网站、办税服务厅之间的服务功能整合和互动，逐步将各类纳税服务事项整合到统一的平台上管理，逐步实现纳税服务平台与税收征管、办公自动化等税收管理系统信息资源共享。
　　 全程监督 强化执法督察规范税收执法
　　围绕税收管理和执法风险易发多发的重点岗位和薄弱环节精准发力，对推进简政放权落实税务行政审批改革情况、税收优惠政策执行情况、营改增试点税收管理等进行全面自查自纠，确保全面覆盖、不留死角。严格按照规定理顺督察实施程序，突出检查重点内容，创新检查方式方法，规范使用督察文书，全面归集督察档案，及时发现和纠正执法问题，对确需进户检查的，按规定程序报批后实施，最大限度避免多头进户、重复检查问题，切实保障纳税人权益。对自查和重点督察过程中发现的各类执法问题，按照“边检查、边整改”的要求，逐项、逐户、逐条及时整改到位。在抓好执法督察检查和执纪监察的基础上，积极督促职能部门围绕高危风险点多发易发的重点领域和关键环节开展风险研究和防控，完善内控机制，深化执法监察。从制度机制层面加强对问题的剖析，将风险防控的各项制度要求与落实税收征管规程高度融合，通过对执法权力的合理分解、优化配置和流程控制，化解风险、堵塞漏洞，提出规范和优化业务流程的对策和建议，为推进税收征管规范风险防控内深化做好基础工作，提高执法督察的整体效能。　

（通讯员 马志仁 ）