杨景海：要把“联村联户法律服务直通车”活动作为 司法行政机关服务群众最直接最有效的工作来推进

杨景海在兰州调研律师工作时强调
要把“联村联户法律服务直通车”活动作为
司法行政机关服务群众最直接最有效的工作来推进

　　本网讯 9月18日，省司法厅党委书记、厅长杨景海就律师行业收入情况和“联村联户法律服务直通车”（以下简称“直通车”）活动开展情况，专程到兰州市和省律师协会进行调研。他强调，“直通车”活动是司法行政机关服务人民群众最直接最有效的工作，要着力在增强认识、完善提高、加强指导、强化考核方面下功夫，坚持不懈、持之以恒地向前推进。

　　调研期间，杨景海先后深入甘肃中立源律师事务所、甘肃正天合律师事务所，详细了解律师事务所规范化、标准化、信息化建设情况，仔细询问律师收入水平、业务领域、执业环境等情况，并分别召开座谈会听取了中立源律师事务所、正天合律师事务所、兰州市司法局、省律师协会关于律师行业整体收入情况和开展“直通车”活动情况的汇报。调研结束时，杨景海厅长作了重要讲话。他指出，这次专门就律师行业收入和“直通车”开展情况进行调研，目的就是通过收入看行业发展态势和服务水平，通过“直通车”看律师坚持正确政治方向、履行社会责任情况。从调研情况看，今年律师行业整体收入呈现明显增幅，说明法律服务市场需求比较旺盛，经济社会发展形势较好。

　　杨景海强调，把法律服务市场发展好、维护好是广大律师、律师事务所、律师协会和各级司法行政机关共同的责任和使命。从市场主体来讲，律师和律师事务所是服务主体，人民群众是消费和需求主体。需求决定服务，需求决定成效。广大律师要不断提高自身能力素质、优化服务水平，通过提供公平、公正、高效、诚信的服务，不断满足人民群众对法律服务的新期待新要求。律师事务所要着力加强管理，推进律师行业规范化、规模化、品牌化发展，着力加强对群众法律服务需求的宣传、引导和培育。从行政监管讲，司法行政机关要善于运用法治思维和法治方式加强对律师行业的监管，把律师作为行政相对人既要搞好服务、又要重视管理，特别要严格准入条件、加强行业指导、查处违规违纪执业行为，坚决清除律师行业中的害群之马。要正确处理司法行政机关与律师协会的关系，进一步明确职责划分。省律师协会要注重加强行业自律和服务工作，着力在改善律师执业环境、加强律师执业保障等方面做好工作。

　　杨景海指出，自去年年底省司法厅决定在双联行动中开展“直通车”活动以来，各级司法行政机关和律师协会高度重视、加强组织，积极引导广大律师事务所和律师参与其中，通过开展法制讲座、代理案件、法律援助、咨询服务、纠纷调解等方式，为人民群众提供了大量优质高效的法律服务。总体上，“直通车”活动亮点很多、精彩纷呈，在全省形成了良好反响，得到了各级党委政府和广大人民群众的一致认可。这充分说明开展“直通车”活动决策正确、很有必要，对这项已经认准的工作，今后要坚定不移、加大力度予以推进。下一步，需要着力在四个方面下功夫。

　　一要着力在增强认识上下功夫。认识程度决定工作态度、落实力度和工作效果。“直通车”是司法行政机关服务群众最直接最有效的载体和平台。要充分认识到，双联行动有多重要，“直通车”就有多重要。发挥司法行政机关在双联行动中的优势作用，最好的方式就是开足马力开动“直通车”。可以说，我们怎么推进“直通车”都不过分。要从推进基本公共法律服务均等化的高度认识“直通车”的重要性，努力把大中城市的法律服务资源与农村法律服务需求进行充分对接，让更多贫困群众共同沐浴法治的阳光。要从锻炼律师队伍作风、提高服务能力的高度认识重要意义，让更多的律师了解农村工作和农民生活，增强对农村政策的了解和认识、增进对群众的感情和距离。

　　二要着力在完善提高上下功夫。一要着力在广覆盖上努力工作。目前，全省只有102个律师事务所联系84个村，覆盖面不广的问题还很突出。下一步要分层次推进，各级司法行政机关双联行动联系村要基本实现“一村一所”，其他地方可以是“一县一所”或“一乡一所”。“直通车”方式要有创新有侧重，坚持以群众需求为导向，与12348服务热线、“智慧司法”等平台进行对接，尽最大可能把“直通车”覆盖全省乡村，让广大人民群众共享法治的阳光。二要坚持贴近服务。要借鉴和推广兰州市一些律师事务所好的经验做法，对律师联系群众、服务群众提出量和质的要求，用有效的措施推动律师深入基层、深入群众，真正掌握农村法律服务的需求、群众的现实要求和政策法律困惑，并给予最有效的法律帮扶。三要深度帮扶。法律服务不仅在城市可以创造财富，在农村也可以创造财富。现在，我省正处于全面深化改革的关键时期，农村深化改革的任务十分繁重，农村的各项改革都与生产关系的调整密切相关，都离不开法律的支撑和保障。“直通车”活动要在服务农村改革上做好文章。

　　三要着力在加强指导上下功夫。省司法厅要加强对“直通车”活动的组织领导，要尽快成立“直通车”活动领导小组或协调机制，日常工作由省律师协会承担，厅律师公证工作管理处要密切配合。要善于总结已经形成的行之有效经验做法，细化实化具体化活动方案，明确具体工作任务，进一步指导各市州司法局、律师协会、律师事务所和广大律师开展工作，着力解决好“不会干”的问题。
第四，要着力在强化考核上下功夫。要把“直通车”活动开展情况，纳入绩效考核的重要内容。从厅里、律师协会都要重视考核，对于活动开展好、任务完成好、成效体现好的单位和律师事务所，要及时进行通报、表彰和奖励，对工作滞后的要加强引导和督促，对不作为的单位要建立和落实惩戒机制和处罚措施，努力激发各地各单位“我要干”的热情，真正凝聚全系统上下合力，把这项利国利民的好事干好、干出扎实成效。

　　省司法厅党委委员、副厅长钟智录参加调研座谈并讲话。他指出，兰州市律师事务所、律师数量都占全省半数以上，兰州的律师行业发展水平一定程度体现全省律师行业发展水平。目前，律师行业的发展空间很大，要重点从四个方面加强指导和引导。一是高度重视和加强对现有律师的教育培训，特别是加强对年轻律师的教育培训，切实提高律师队伍整体素质；二是规模较大的律师事务所，在自身发展壮大的同时，要更加注重履行社会责任，在承担法律援助责任上要做得更好，努力赢得群众的信任和支持；三是进一步深入研究相关政策和法律，支持和引导有实力的律师事务所和优秀律师到法律服务资源稀缺的地方拓展发展空间，使其引领和支持贫困地区律师行业发展，促进改变律师资源分布不均的矛盾问题；四是全面落实司法部和省司法厅相关意见要求，重视和推动律师事务所规范化建设。

　　省司法厅党委委员、副厅长、省律师协会党组书记牛兴全参加调研并主持座谈会，省司法厅办公室、律师公证工作管理处、省律师协会和兰州市司法局负责同志陪同调研。（省司法厅供稿）

来源：甘肃司法网