甘肃2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点印发取消对民间资本的歧视性条款

    原标题：我省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点印发取消对民间资本的歧视性条款

    坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款；进一步减少职业资格对就业创业的限制，没有法定依据的职业资格一律取消……近日，省政府下发了《甘肃省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（以下简称《工作要点》）。

    行政审批事项

    按法定时限做到“零超时”

    《工作要点》明确提出，进一步缩减企业投资项目核准范围，根据国家修订调整情况，及时修订《甘肃省政府核准的投资项目目录》。出台整合规范投资建设项目报建审批事项实施方案。保留的投资项目审批事项要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台，实行“一站式”网上审批，大幅缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提速。及时清理减少职业资格许可和认定事项。全面清理名目繁多的各种行业准入证，不合理的要坚决取消或整合。建立职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。进一步减少职业资格对就业创业的限制，没有法定依据的职业资格一律取消。严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为，严格落实考培分离。

    在全面实施企业“三证合一”基础上，根据国家工商总局统一安排， 再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度成本。扩大“三证合一”覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。

    凡未明确禁止

    一律允许各类市场主体进入

    扩大高校和科研院所自主权。按照国务院统一部署要求，积极推进高校和科研院所改革，扩大其自主权。凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合理规定，都要取消或修改；凡是高校和科研院所能够自主管理的事项，相关权限都要下放，特别是要扩大高校和科研院所在经费使用、成果处置、职称评审、选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权。

    促进各类市场主体公平竞争。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫，做到凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。破除民间投资进入电力、电信、交通、水利、石油、天然气、市政公用、养老、医药、教育等领域的不合理限制和隐形壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。

    以“甘肃政务服务网”为依托，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务全省“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。打破“信息孤岛”和数据壁垒，实现数据信息互联互通和充分共享，建设高效运行的服务型政府。坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业和群众办事 更方便、更快捷、更有效率。