深化合作换挡升级 推进服务提速增效 张掖市肃州区地税局党组书记 、局长 王成俊

　　加强国地税合作是落实《深化国税、地税征管体制改革方案》的基本要求，是顺应纳税人期盼的迫切需要，是实现税收管理现代化和服务国家治理现代化的必然选择，有着十分重要的现实意义。随着全面深化改革进入深水区，税收管理职责不清晰、执法标准不统一、政策解释不一致、办税服务不便利等问题日渐凸显，严重影响了税收职能的有效发挥。而深化国税地税合作，就是打断“壁垒”，打破“隔断”，打通服务纳税人“最后一公里”，整合现有资源，充分发挥国地税各自优势，着力破解税收管理中的“瓶颈”制约，消除纳税人“痛点”，畅通服务神经末梢的有力举措。
　　为了进一步方便纳税人办税，提高服务效率，2008年肃州区地税局就进驻国税办税服务大厅，设立了地税窗口。2015年，总局《国地税合作工作规范（1.0版）》下发后，肃州区地税局在全面总结、借鉴以往合作经验的基础上，进一步寻找契合点，深化合作领域和范围，全力推进服务提质增效，取得了良好成效，深受当地党委政府、社会各界和广大纳税人一致好评。
　　全力推进服务措施融合。《合作工作规范》发布后，肃州区地税局及时联系国税局，就落实工作交换意见，凝聚共识，进一步完善国地税合作机制，联合制定落实《方案》，明确职责，理顺程序，整合资源，提升站位。国地税双方在政务中心各增设4个服务窗口，在各自办税服务厅互设4个全职能窗口，分别入驻4名干部，每个窗口互派一名地税干部、一名国税干部，实行面对面联合办税，国地税涉税业务由“一厅通办” 实现了“一窗通办”，联合设立登记、变更登记、注销登记达到了100%。联合征收税款1120万元，共同委托代征税款134.03万元。联合税收辅导培训，依托“纳税人学堂”阵地，集中举办培训班14场次，培训纳税人2800余人，发放宣传资料26000余份。截至目前，国地税已实现纳税服务、征收管理、税法宣传、委托代征、资料报送等合作项目14项。
　　全力推进执法措施整合。联合实施纳税评估、稽查工作，共同进驻企业辅导纳税人开展自查工作，提升纳税人风险防范能力，相互推送纳税人风险信息93条。同时，共同撰写了《行业纳税评估风险应对指引》和《行业稽查常见涉税问题及案例汇编》，进一步提高合作能力和水平。联合开展纳税人信用等级评价和“红黑榜”发布工作，对1186户国地税共管户进行了纳税信用评价，并将8户失信纳税人列入“黑名单”。联合开展企业所得税管理工作，统一了8个行业的核定征收企业应税所得率，并对1575户企业开展了联合培训。联合开展定额户核定工作，共同核定定额户3651户，提升了工作透明度，增强了定额核定工作的公平性、公正性。
　　全力推进涉税信息聚合。牵手“互联网+”，按月对纳税人基础信息、纳税申报信息、发票信息、税务检查信息等数据进行交换共享，累计交换各类信息数据3.4万余条。在2015建安房地产业税收专项检查中，地税局及时向国税局传递了65户建材行业风险信息，促使国税局查补入库税款74.16万元，加收滞纳金4.04万元。提升综合治税能力，联合发挥信息管税作用，积极提请当地党委政府搭建涉税信息共享平台，全力采集第三方涉税信息，协同分析比对，堵漏增收，提高质效，不断夯实税收基础。2015年国地税通过信息传递比对，催办税务登记552户，清理漏管户6587户，漏征户1343户，追缴漏征税款193.02万元，加收滞纳金7.61万元。
　　国地税合作成效明显。国地税全面开展合作，实现了双方现有资源的有效利用，减少了行政运行成本，减轻了纳税人负担，节约了纳税人办税时间，提高了征管质效，提高了办税效率，提升了税务形象，真正实现了纳税人“进一家门办两家税”的目的，赢得了纳税人广泛“点赞”。
　　为进一步全面深化国地税合作，今年总局又发布了《合作工作规范（2.0版）》，下一步肃州区地税局将在落实的深度和广度上下功夫，按照总局和省市局的统一安排部署，稳步推进服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，确保《合作工作规范（2.0版）》在基层税务机关落地生根，开花结果。