到2020年—— 全省服务业产值占GDP一半以上

    原标题：我省出台“十三五”服务业发展规划,到2020年—— 全省服务业产值占GDP一半以上

　　制图/武亚新

　　根据省政府办公厅日前印发的《甘肃省“十三五”服务业发展规划》，我省将大力发展现代服务业，力争到2020年，全省服务业增加值年均增长10%以上，占地区生产总值比重提高到50%以上。

　　 【主要目标】

　　预计到2020年全省服务业增加值年均增长10%以上，占地区生产总值比重提高到50%以上。预计2020年全省服务业固定资产投资年均增长保持在10%左右；社会消费品零售总额年均增长10%以上；文化产业增加值占GDP比重由2.3%提高到5%，年均预期增长15%；旅游业总收入由975亿元增长到3620亿元，年均增长30%。力争到2020年全省服务业发展迈上新台阶，发展水平不断上升，产业结构不断优化，创新能力不断增强。

　　 【重点领域和任务】

　　 加快建设三大国际空港和三大陆港

　　加快重点产业发展，增强服务业综合实力，优化配置公铁水航各类运输资源，进一步实现不同运输方式“联程联运”，实现跨境客运正班化、城际客运快速化、城乡客运均等化、旅游客运品质化、中转换乘便捷化。

　　发展现代物流业，加快推进兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港和兰州、天水、武威三大陆港建设，推进铁陆航多式联运，构建“一中心四枢纽五节点”现代物流发展格局，打造空港物流园区和陆路货物集散中心，形成服务全国、面向“一带一路”的物流集散中枢和纽带。

　　商贸流通服务，大力发展绿色饭店、主题饭店、有机餐饮、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态，积极推进“名品、名店、名牌”战略。

　　 “公祭伏羲大典”积极申报国家级祭祀

　　依托华夏文明传承创新区，统筹推进文化保护、传承、创新和利用等工作，保护好文物“祖业”，促进文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。到2020年，建设10家国家级文化产业示范基地。

　　加快以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区、以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区、以始祖文化为核心的陇东南文化历史区、陇东民俗文化创意产业示范区和兰州新区文化旅游项目等建设。提升“公祭伏羲大典”层次和水平，积极申报国家级祭祀。重点发展文化创意、出版发行、节庆会展、文化演艺等文化业态，到2020年，力争培育3-5家资产规模和销售收入双超百亿的文化企业和3家以上上市公司，建设20个省级文化产业园区（基地）。实施好“五个一”、“十个一”文化品牌打造工程，努力推进我省在纪录片、戏剧、西部影视、原创精品工程等领域的发展。

　　 构建“235”布局，打造敦煌国际文化旅游名城

　　加快建设兰州、敦煌国际口岸旅游商品退（免）税店。加快20个大景区、30个精品景区、50个特色景区建设步伐，构建“235”布局的100个重点旅游景区体系，文化旅游产业成为推动全省经济转型发展的富民产业和支柱产业。

　　依托我省丰富的文化旅游资源，实施旅游发展环境优化、大景区建设、旅游发展空间拓展、旅游名城名镇名村名街建设、旅游扶贫和品牌提升等6大工程。努力打造敦煌国际文化旅游名城、河西走廊文化生态保护区、陇东南文化历史区、兰州都市现代文化产业区、临夏和甘南国家级民族民俗文化产业园区，提升兰州、酒泉、天水、张掖、武威、平凉、嘉峪关7个中国优秀旅游城市的发展水平，重点打造精品丝路线、黄河风情线、华夏寻根线、民族风情线、中医药养生线、红色旅游线等主题品牌线路。加快发展科技金融、民生金融、融资租赁、第三方支付、网络金融、移动金融等金融新业态，努力争取国家科技金融试点。

　　 争取新建25家省级工程（技术）研究中心

　　到2020年，全省信息产业总收入达到800亿元，年均增长25%。培育15家效益突出、收入过10亿元、具有核心竞争力的龙头企业，建成一批软件公共服务平台和信息服务业集聚区。努力推进兰州“宽带中国”示范城市建设、天水“数字城市”建设。加快推进兰州新区大数据、云计算产业发展，协调推进重点通信企业云计算建设工作。

　　促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。到2020年，科技进步贡献率达到55%，争取我省新建省级企业技术（研发）中心120家左右，国家级中心6—8家；争取新建25家左右省级工程（技术）研究中心，8—9家国家级中心。

　　 推动兰州、敦煌成为国际展览城市

　　依托兰洽会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等平台，积极发展会展和节会经济，推动会展服务业品牌化、特色化、专业化发展。推动兰州、敦煌成为具有较强影响力的国际展览城市，推进天水、酒泉、张掖、临夏等市州成为甘肃展览业发展重点城市，努力推动品牌会展赴丝绸之路沿线国家及中西亚、中东欧地区办展。

　　以“互联网+”为主导模式，积极推进互联网与各领域深入融合和创新发展。利用苏宁云商、兰州三维商城、甘肃电商谷等，搭建行业电子商务联盟和移动电商公共服务平台，促进网络经济和实体经济共同发展。利用兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等开展跨境电子商务，建设中国—中西亚综合类商品进出口电子交易平台，开展石油化工、有色金属、汽车机电、轻工纺织、电子机械、软件通讯、农副产品、中（藏）药材、清真食品、穆斯林生活日用品等网上贸易和跨境跨界快递直邮服务，建成跨境电子商务枢纽。电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额比重达到12%以上。

　　 力争全省节能环保产业年均增速16%

　　加强知识产权基础信息资源整合和共享，到2020年，培育建设50家知识产权服务机构，建设6—8家国内有影响力的服务品牌机构，实现知识产权服务与科技经济发展深度融合。积极培育动漫游戏、手机内容、网络出版等数字化生活性创意产业，到2020年，建成一批特色鲜明的创意园区，培育一批具有核心竞争力和较高知名度的创意龙头企业。

　　培育节能环保市场，开展低碳技术产业化应用服务、碳核查、碳交易、碳金融、碳资产管理服务、第三方认证服务等节能环保服务。力争甘肃省节能环保产业产值保持年均16%以上的增速，到2020年实现总产值比2015年翻一番，形成5—6个年产值超过20亿元的大型企业或企业集团。

　　 至2020年底，每千名老人拥有养老床位35张

　　坚持民生导向，推进服务业统筹发展。不断健全多层次、多样化的健康养老服务体系，加快形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。至2020年底，养老服务设施覆盖全省所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上农村社区，每千名老人拥有养老机构床位数达到35张，新建全国综合养老示范基地3个。加大对农业产业化的扶持力度，改造升级农产品批发市场，完善农村消费品销售网络。

　　支持兰州、白银、陇东、临夏及河西五市建立综合性冬季体育活动中心。加快嘉峪关、酒泉、张掖滑翔基地建设，发展航空体育运动。提升玛曲格萨尔赛马、阿克塞哈萨克式摔跤等民族传统体育活动规模和水平，精心打造具有全国影响力的兰州国际马拉松赛、武术节会、赛马节会、拔河节会、民族摔跤节会等。积极开展中国龙舟公开赛、全国山地自行车冠军赛、国际传统射箭锦标赛等体育赛事。结合“丝绸之路经济带”甘肃段建设，打造2—3个面向中西亚国家的体育赛事。

　　 【保障措施】

　　加大政策扶持，利用现有支持战略性新兴产业发展资金和引导基金等相关资金，加大对服务业发展关键领域、薄弱环节和新兴业态的投入，支持现代服务业聚集区、服务业信息化、公共服务平台建设。进一步增强对孵化器类企业的支持，简化登记、注册程序，加强对此类企业的补贴，并按国家政策减免税收。综合运用贷款贴息、投资补助和以奖代补等多种财政资金，加大对服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的支持力度。

　　优化市场环境，减少对现代服务业投资者的管制环节，简化各种申办、审批手续，放宽市场准入条件，取消各种不合理的收费项目。鼓励金融机构扩大服务业贷款规模，加大对符合条件的服务业企业授信额度。

　　全面深化改革，加快事业单位改革改制步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业，非营利性机构引入市场竞争机制，面向市场提供服务。积极推进部分公益服务事业领域的产业化和后勤服务的社会化。