最高法：中国将完善外逃贪官审理程序

　　 严格控制和慎重适用死刑政策

　　中国兰州网1月24日消息 会议提出，各级法院要正确理解和适用刑法修正案(九)及相关司法解释和指导意见，严厉打击贪污贿赂、滥用职权、失职渎职犯罪，加大对行贿犯罪的惩治力度，始终保持高压态势，进一步震慑腐败分子。据介绍，我国法院将完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，加强与纪检、检察机关的沟通联系，积极参与海外追逃追赃工作。

　　“要依法审理以贪污、截留、套取等手段侵害群众利益案件，严惩发生在群众身边的腐败，既打‘老虎’，又拍‘苍蝇’。”最高人民法院院长周强表示。会议还提出，要依法严惩危害国家政治安全、经济安全和社会稳定的各类刑事犯罪。要依法严惩煽动颠覆国家政权、分裂国家等危害国家安全犯罪，积极参与反恐怖斗争，正确实施反恐怖主义法。

　　会议同时要求，各级法院要坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，让罪犯受到应得的惩罚，确保无罪的人不受刑事追究。严格控制和慎重适用死刑政策，确保死刑案件质量，确保死刑案件审判工作平稳有序进行。

　　 法官职务套改配套工资政策正在研究

　　会议提出，2016年，我国将完善法官员额制等基础性改革的配套制度，抓紧研究制定相关试点方案具体实施办法，实行法官等级与行政职级脱钩。

　　各级人民法院要积极推进法官职务套改工作，推进法官单独职务序列及工资制度改革试点。周强强调，新的一年，要落实中央确定的法官职务序列改革“两步走”，积极推进法官职务套改工作，尚未完成套改工作的法院要严格时限抓紧落实。此外，周强透露，最高院正配合人社部研究制定法官职务套改配套工资政策。

　　他要求，要推进法官单独职务序列及工资制度改革试点，建立有别于其他公务员的法官单独序列管理及工资制度，完善法官工资结构，较大幅度提高员额内法官工资水平，从而鼓励办好案、多办案，鼓励优秀人才安心基层工作。周强还在会上透露，最高法院正配合中央有关部门研究建立省以下政法专项编制统一管理制度，同时推动财政部等相关部门制定财物省级统管指导意见。

　　北青报记者同时了解到，全国各级法院今年将继续推进以司法责任制为核心的四项改革试点。严格落实司法责任制改革意见，切实推进审判权力运行机制改革，研究制定法官惩戒办法、审判委员会制度改革意见，配合中央政法委制定错案认定、责任倒查问责、保护司法人员依法履职的意见。

　　 研究适时增设巡回法庭

　　针对司法改革中的法院组织机构改革，周强要求，在总结经验的基础上继续推进。

　　周强称，要继续推进巡回法庭司法制度改革，研究适时增设巡回法庭，完善巡回法庭管辖跨行政区划重大行政和民商事案件的相关制度，健全巡回法庭法官职业保障制度，更好地发挥巡回法庭的功能。

　　司法改革要构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局，针对跨行政区划法院改革，周强要求要“大力推进”，并称要积极参与制定出台相关意见，对跨行政区划法院的功能定位要准确把握，克服诉讼“主客场”现象，平等保护外地当事人合法权益。此外，还要推动落实法院内设机构改革试点方案，推进设区市和县级法院内设机构改革试点工作，整合基层司法资源。

　　会议还提出，要积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，把推进庭审实质化和改革庭审方式结合起来，推动提高证人出庭率、律师辩护率，让控辩审三方围绕庭审程序开展活动，防止庭审走过场。

　　 我国将探索设立执行裁判庭

　　周强在会上称，要积极稳妥开展审执分离改革试点工作，推动在各级法院探索设立执行裁判庭，探索执行实施机构实行警务化模式。

　　周强表示，今年要全面推进网上办案工作，确保所有执行案件的每个环节都在系统中全程留痕。同时，要加强网络执行查控工作，推动全国各级商业银行、信用社等金融机构按照技术规范要求抓紧与执行查控专线进行连接，促进提升执行工作效率，降低执行成本。

　　同时，要完善信用惩戒机制，落实与国家发改委等40余家单位联合签订的惩戒失信合作备忘录，推动各单位在各自管理领域开展信用惩戒，让“老赖”寸步难行。

　　全国高级法院院长会议昨日在北京召开。北京青年报记者从会上获悉，我国法院将完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，加强与纪检、检察机关的沟通联系，积极参与海外追逃追赃工作。

　　 数据

　　查处利用审判执行权

　　违纪违法干警721人

　　周强透露，去年全国法院共查处利用审判执行权违纪违法干警721人，给予党纪政纪处分686人，移送司法机关处理120人。面对法院系统内部的党风廉政建设和反腐败斗争，周强坦诚“依然严峻复杂”，并表示，有的法院和干警对中央八项规定精神落实不力，“四风”问题存在反弹回潮的风险，奚晓明案等法院系统违纪违法案件的发生，严重败坏司法形象，严重损害司法公信力，必须以更大的决心，更坚决的行动铲除滋生司法腐败的土壤，确保公正廉洁司法。

　　同时周强告诫法院队伍，要从奚晓明案件中深刻汲取教训，坚决管住自己，管住亲属子女，管住身边工作热源，以周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型为戒，坚决守住纪律底线，始终以零容忍态度坚决惩治司法腐败，从严惩处各种违纪违法行为特别是法院干警充当诉讼掮客、以案谋私等行为，破除任何形式的“潜规则”，斩断司法腐败的“利益链”，坚决清除害群之马。(记者孟亚旭)