戴超曹天民围绕落实“五大发展理念”作交流发言

8月6日，在委党组理论中心组第四次集中学习暨“两学一做”学习教育第三专题研讨会上，委党组副书记、副主任戴超作了重点领学，并与委党组成员、副主任曹天民一同作了交流发言。

戴超讲到，只有认识上的深刻，才能赢得行动上的自觉。我体会，学习创新发展理念，首先要强化创新是引领发展的第一动力、是牵动发展全局的“牛鼻子”、是供给侧结构性改革的关键这三方面认识；射箭要瞄准靶心，同样我们贯彻创新发展理念，也要紧盯主攻方向，重在解决科技创新与经济发展“两张皮”、创新能力与创新资源不相称、科技成果与市场资本相脱节这三个突出问题。

戴超谈到，落实好创新发展理念，就是要把问题导向和目标导向贯穿始终，紧盯发展短板，不断推进制度创新、科技创新、要素创新等各方面创新，牵引和支撑全省经济社会发展。 一是在供给侧结构性改革上持续发力。 更加注重落地落实，全力落实供给侧结构性改革“1+2+1”政策体系，有力有度推动“三去一降一补”五大任务有效落实，力促经济结构优化升级。更加注重统筹推进，引导企业技术改造、转型转产、兼并重组，进一步深化省内企业互为市场工作机制，大力扶持省内企业出口，扩大营改增实施范围，规范涉企收费项目，力求在供给侧改革中调优产业结构。更加注重协调发展，聚焦短板和问题，深入实施“1+17”精准脱贫配套政策、“1+4”易地扶贫搬迁工作方案、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动，加快实施“两供两处一轨一廊一市一场”建设，加快现代农业示范区建设，力促在协调发展中补齐发展短板。 二是在深化体制机制改革上持续发力。 更加注重职能转变，深化科技计划管理改革，探索建立科技创新融资模式，加快成果资本化和产业化进程。更加注重环境营造，清理妨碍创新的制度规则和行业标准，探索建立允许试验、包容失败的科研机制。 三是在创新平台建设上持续发力。 更加注重龙头带动，充分发挥兰白试验区要素集聚优势，形成一批高端创新载体和平台，培育和引进重大科技项目，推进产业聚拢，带动产业集群。更加注重资源整合，充分发挥“大型仪器协作共享平台”的信息服务功能。更加注重“双创”平台建设，依托龙头骨干企业、高校和科研机构，围绕我省支柱产业、特色优势产业和战略性新兴产业等重点领域，加大“双创”引导资金的扶持力度，加快建设一批有特色、有潜力的众创空间，实现科技成果向现实生产力加速转化，推进产业链创新链的深度融合。 四是在产业转型升级上持续发力。 更加注重转型发展，以提升质量和效益为重点，开展“371”优势产业链培育行动，打造10条上下游关联、横向耦合发展、具有综合竞争力的优势产业链，促进石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力等传统产业优化升级。更加注重突破发展，以重点领域突破带动整体水平提升，打好战略性新兴产业发展总体攻坚战。

曹天民讲到，践行和推动落实五大发展理念， 必须从时代背景出发，深刻领会其内涵。 党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是又一次的与时俱进、精准破题，把握了发展规律，深刻揭示了新发展理论是我国“十三五”乃至更长一个时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。 必须紧密结合甘肃省情实际，贯彻于改革发展实践的全过程。 无论是区位条件、资源禀赋、产业结构、发展基础，甘肃在全国极具典型性。改革开放后特别是国家实施西部大开发战略以来，我省经济社会发展取得了长足发展，但我省省情和阶段特征依然明显。一是自然条件严酷、经济总量小、贫困程度深仍是我们的基础省情；二是工业化、城镇化远未完成，发展阶段滞后是我省基本阶段特征(我国已进入工业化后期，而甘肃尚处于刚刚进入工业化中期阶段；2015年全国城镇化水平已达到56.1%，而我省仅为43.19%，相当于全国2006年的水平，落后9年左右时间)。三是自然条件的多样性与地区发展的差异性，加之长期积累的结构性矛盾，突出地表现出产业层次低、结构不合理、区域之间发展不平衡、城乡二元结构明显，基础设施欠账多，资源环境压力大，市场发育程度低，对外开放水不高，社会发展滞后于经济发展，成为摆在甘肃发展面前的突出问题。脆弱的自然条件、特有区位和行政区划、发展阶段的滞后性(或错阶段)，使我省发展面临许多“两难选择”或者是“双重、多重压力”。例如：既要保持经济持续快速发展、努力赶上全国发展步伐，又要解决产业结构调整的问题，面临追赶与转型的双重任务；既要实施重点地区率先突破，又要着力解决好民族地区和贫困地区的发展问题，面临解决好发展短板和协调发展的双重任务；既要加快发展和更注重环境保护，等等诸如这样的两难选择。发展阶段的不同，决定了我们发展任务艰巨和繁重性。

曹天民谈到，五大发展理念，为着力解决甘肃发展不平衡、不协调、不可持续制约矛盾和突出问题，指明了方向。 创新 —有利于发挥我们后发优势，加快发展，努力赶上全国发展的步伐，实施追赶战略； 协调 —有利于着力解决好城乡间、地区间发展不平衡，一道进入全面小康社会； 绿色 —有利于提升我省在全国生态安全屏障地位，着力优化我省发展环境； 开放 —有利于我们紧紧抓住“一带一路”战略，加快开放型经济发展； 共享 —有利于我们用好国家支持欠发达地区加快发展的政策，着力提升基本公共服务供给保障能力，实现富民强省的目标。