白银景泰县扶贫互助协会：让小资金发挥大效益

　　原标题：小资金何以发挥大效益：景泰县扶贫互助协会工作呈现良好发展态势

　　 中国甘肃网1月29日讯  据白银日报报道 贫困村互助资金试点工作开展以来，景泰县按照“政府指导、协会服务、村民管理、产业带动、自我发展”和“民有、民用、民管、民受益”的原则，不断探索总结经验，在完善经验中积极推广，全县贫困村互助资金试点工作呈现良好发展态势。

　　2014年，该县安排专项资金500多万元，实现全县村级扶贫互助协会全覆盖。协会共有入会会员12631户，资金总规模达2348.194万元，其中财拨资金1899.6万元，农户缴纳407.168万元，其他资金29.75万元，占用费收入11.676万元。累计发放借款1134.65万元，扶持会员1641户。

　　互助资金运行，关键在引导，重点在“互助”。为了确保互助资金工作顺利开展，特别在贫困户入会条件上，根据贫困程度对二女户、独生子女户、残疾户等贫困户，经协会理事会研究同意后，免交会员会费，降低贫困户入会条件，真正体现了互助资金“扶贫”的核心宗旨。该县充分利用广播电视、张贴标语和印发资料等多种形式，向群众广泛宣讲实施扶贫互助项目的重要意义、资金来源、扶持对象、借还款程序等相关政策，有力地扩大了政策知晓率，调动了广大群众参与的积极性。互助资金试点工作开展以来，共召开群众大会130场(次)，发放宣传资料20000多份，制作工作牌605个，开展培训130场(次)。

　　为确保互助协会运行规范，该县在资金管理上坚持“民有、民管、民用、民享、民受益”的基本原则，建立健全财务公开制度、定期报表制度、联系人制度，对互助协会的财务核算管理实行“五统一”，即：“统一账簿设置、统一会计科目、统一会计核算、统一会计报表、统一会员借款台账”。会员借款按照“户申请—担保人签名—互助协会审批—公示—签订借款合同—办理借款手续”等程序运行。随着互助协会规模和资金总量增加、涉及范围扩大，景泰县从规范审核程序、完善规章制度、加强监管力量等环节入手，加大借前、借中、借后和平时的监管力度。所有互助协会成立了协会党支部，推选群众信任的党员担任支部书记，聘请人大代表、政协委员担任监督员，加强对协会的监督监管。同时，充分发挥财政、审计等成员单位的职能作用，定期不定期对资金运行情况开展审计监督。县小额信贷办专门负责全县扶贫互助资金运行的监管工作，对各协会上报的月报表和季报表，认真进行核对，全部录入互助资金管理系统进行统一管理，有效提高了互助资金运行的科学管理水平。

　　为确保互助资金安全运行，县上制定了《景泰县贫困村互助资金管理办法》《关于进一步加强村级扶贫互助协会工作的意见》，扶贫办与县农村信用合作联社签订了《景泰县扶贫互助协会账户委托监管协议书》，在运行过程中，经过不断探索总结，对协会设立、资金管理、运行程序、监督监管等方面进行了明确规定，加强了互助协会制度上的保障，确保了各项工作的健康有序开展。