普京的和平协议是为了冻结现状

　　普京长期以来被西方国家塑造为民主人权的对立面，这样的形象完全不是普京希望看到的。普京很重视自己在西方国家的形象和地位。普京已经把球踢给乌克兰以及乌克兰背后的欧盟和美国，

　　作者：崔珩

　　在俄罗斯和乌克兰政治冲突已经持续了差不多几个月，在错过了数次可能的实现妥协的窗口时间之后，这一次终于看到了即便是暂时缓解对立情绪的一次机会。上个月底普京和波罗申科在明斯克曾有过一次深入的交流，尽管当时没能立即发表联合宣言之类的形式上的表态，不过以现在的进展来看，当时在会谈中普京和波罗申科两位总统应该进行了坦诚的交谈。

　　普京在会谈之后没有表态，波罗申科通过欧洲人的口径传达出来了一些正面的消息。普京在昨天表明，他和波罗申科就结束乌克兰的战乱提出了计划，内容包括要乌克兰停止进犯顿涅茨克和卢甘斯科地区，从东南部区域撤出，同时要求民间武装不要主动进攻，要求派遣重建部队在东南部进行基础设施建设。尽管这样的表态未必符合实际，不太可信的是乌克兰政府军撤出的方案，毕竟这几个月向东部地区围剿耗费了基辅政府大量的心血，按照这一个声明就意味着要求乌克兰完全放弃几个月来的进展。在欧盟和美国的支持下，几个月来乌克兰政府在东部地区的反恐行动进行的虽然缓慢，但也有成果，有消息称乌克兰政府军已经推进至亚速海沿岸，乌克兰政府怎么可能抛弃已经在卢甘斯克和顿涅茨克两州的占领区。有亚努科维奇的先例在前，现下对于俄罗斯的让步都可能被乌克兰国内舆论和政治力量攻击为卖国行为，波罗申科在处理与俄罗斯关系时候也表现得非常谨慎。

　　比较可信的是俄罗斯和乌克兰领导人协商冻结冲突，缓解对立情绪，从而为进一步的接触创造基础。普京的提出了七条和平协议的建议，目标不是根本上解决乌克兰东部问题，涉及到民族间关系以及领土和主权归属，基辅政府不可能让步，如果纠结于这个问题，那么冲突只能迁延时日。普京和平协议的目标是冻结冲突，这一点相对容易实现，只需要双方讨论好冻结的时间和地点。这样的方案符合普京的一贯风格，坚持底线基础上的实用主义，正面进攻打不开局面，则会明智的选择迂回包抄。

　　普京的七点计划从目标来看可以概括为三个方面：第一，停止冲突，包括地面和空中的攻击，为了实现冻结冲突，可以建立监督机制；第二，交换俘虏；第三，人道主义援助。这几个方面不涉及最根本的领土主权问题，一旦涉及到东部地区归属以及地位问题，分歧将长期下去，以至于短期内不会取得任何进展。停止冲突、交换俘虏、人道主义援助几个方面不涉及根本问题，只是为了冻结冲突现状，只要俄罗斯和乌克兰政府都有意愿，完全可以在几周甚至几天内达成协议。冻结冲突的好处是避免流血冲突进一步恶化从而导致对立情绪和仇恨加深的可能，从而为将来真正的和平谈判或者民族和解打下基础。同时，人道主义救援也是国际舆论长期以来呼吁的内容，对于俄乌两方而言，这还要牵扯到一个政府形象的问题。

　　普京长期以来被西方国家塑造为民主人权的对立面，这样的形象完全不是普京希望看到的，早年间长期在欧洲工作的经历影响下，普京很重视自己在西方国家的形象和地位。从十几年前就任总统开始，普京就在利用各种场所表达对于欧洲的认同，只不过在热情表态之后得不到回应，才使得普京在执政的后期越来越表现出民族主义的特质。不过从内心而言，普京重视塑造其在西方舆论中的形象，他期待的是不同于传统俄国领导人的形象。

　　波罗申科就任总统三个月以来，确实碌碌无为，不仅在东部地区未能取得根本性进展，而且执政联盟内部也发生了分裂，不得不解散拉达，提前进行大选。波罗申科在现在形势下能做的事情确实不多。经济改善不是一朝一夕的事情，能够动员民众情绪的也只有民族主义。不过民族主义就像一匹野马，很容易失控。波罗申科绝不会希望看到他治下的乌克兰演变成另一个南斯拉夫。有一点是波罗申科无法改变的事实，那就是乌克兰不管怎么变化，都将是一个多民族国家，乌克兰族占据数量上的优势，但是俄罗斯族、鞑靼族也有庞大的人口。煽动民族主义的做法对于乌克兰的危害远远大于对于俄罗斯的危害，因为俄罗斯是一个大国，在必要时可以将民族主义引导至其他方向，比如西方或者欧洲，甚至是亚洲国家，而乌克兰的选择没有那么多，欧洲是现在的战略和安全依托，民族主义只能指向俄罗斯失控的可能远远大于俄罗斯。

　　普京的和平协议方案被乌克兰完全接受的可能性很小，不过部分接受是有可能的，主要是涉及到冻结冲突的部分。但是值得怀疑的是即便两国高层达成和平协议，执行的效果也很值得怀疑。即便是普京一般被视为强势总统，但是对于地方精英的影响力也极为有限，更不要说支配强力集团。莫斯科的政令只要出了莫斯科州就往往会走样。还有一个重要的背景，俄罗斯政府高官的年龄构成中少壮派的比例在大幅增加，少壮派更容易倾向于强硬的立场。不排除在执行过程中，和平协议所达成的措施在实施中完全走样。

　　波罗申科的状况远不如普京，毕竟普京执掌国家十几年，积累了政治威望，而波罗申科参政的时间只是最近的几年而已。拉达大选之后的党团间关系很难预测，也许会有新的分化和组合。且在大选期间，民族主义更容易被党派利用，以争取选票。

　　普京已经把球踢给乌克兰以及乌克兰背后的欧盟和美国，和平协议也可以理解为普京争夺主动权的一个手段，乌克兰和欧洲如果同意，那么俄罗斯可以占据主导议程的有利地位，而乌克兰和欧盟如果拒绝，那么俄罗斯也有从道义和舆论进行反击的理由了。

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