易发腐败的十一个“风险点”:“身边人”等上榜

　　 “一把手”

　　“一把手”掌握着本单位的人事任免权和较大的项目自由裁量权，权力过大、过于集中，再加之缺乏有效监督，是“一把手”成为腐败重灾区的根源。一些地区、领域腐败案件高发的背后，“一把手”带头腐化堕落往往是关键性因素。受“一把手”影响，下属干部中易形成一种“追随心理”，导致本地或本行业内“颓腐风”盛行，窝串案频发，腐败面扩大，政治生态恶化。

　　【典型案例】

　　安徽省萧县原县委书记毋保良因受贿折合人民币1900万余元被判处无期徒刑。经查，曾向毋保良送礼的人员多达近300名，公职人员占一半以上，最终导致其中80多名干部被免职，其中包括十几名县直单位领导和全县23个乡镇中的近20名党政“一把手”。

　　甘肃省平凉市人大常委会原副主任任增禄，曾担任“煤都”华亭县县长、县委书记，因受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。他的倒台在当地引发了一场政界地震。这位前县委书记同案牵涉129名同僚和下属，129笔贿赂主要涉及干部任命、人事调整、工作调动、职务升迁等，几乎完整覆盖了该县县委、县政府各部门以及各乡镇政府机关，涉案金额超过千万元，交织出一张触目惊心的腐败网络。

　　 “身边人”

　　领导干部手握大权，其配偶、家属、子女、秘书等身边人因此成为一些热衷于权钱交易者行贿拉拢的主要对象。近年来，领导干部身边人案件一直呈上升趋势，且多数是窝案串案，涉及面广，影响恶劣。

　　【典型案例】

　　周本顺是十八大以后被调查的第一位在任省委书记。在中央纪委监察部网站对其的通报中有这样几句话：严重违反廉洁纪律……为其子经营活动谋取利益，家风败坏、对配偶子女放任纵容。周永康等人的落马，也带有“全家腐”的特征，另外秘书腐败也是一个重要方面。

　　国家发展和改革委员会原副主任刘铁男与刘德成父子也具有同样的特征。根据检方的起诉书，刘铁男帮助南山集团解决3万吨氧化铝购销合同，南山集团董事长将购销差价中的750万元人民币汇入刘德成控制的公司；刘铁男帮助张爱彬在北京成立广汽丰田汽车销售店，张爱彬将新公司30%股份送给刘德成，之后又用1000万元人民币回购股份。

　　 “党组织失职”

　　《中国共产党纪律处分条例》第113条至第115条明确了“党组织失职”等违反工作纪律的行为，比如党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失等，并对处分情形作了明确规定。

　　【典型案例】

　　2014年6月，新疆维吾尔自治区喀什地区纪委接到有关反映喀什地区教育学院党委书记、副院长王鹏先的问题线索后，调查发现，王鹏先在工作中不负责任疏于管理，履行全面从严治党主体责任不力，致使喀什地区教育学院党委形同虚设。在新校区建设过程中，召开三次党委会议，研究施工单位给学院“捐赠”车辆，先后收受4家中标施工企业5辆车；设立“小金库”用于账外开支。学院有关领导班子成员还商定，向施工企业收取罚款用于账外开支。王鹏先明知道这些做法不符合中央有关规定，不仅没有履行全面从严治党主体责任，反而参与其中，为新校区项目办和实训基地违规购买车辆和请客送礼。王鹏先作为党组织负责人，对眼皮底下的违纪行为视而不见甚至主动参与，党的观念淡漠、纪律意识松弛。2015年2月，喀什地区党委决定，给予其留党察看二年处分。

　　 “公务接待”

　　一段时间以来，“大吃大喝”一度成为公务接待中最遭社会诟病的问题，“被接待”现象十分突出。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，以公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，力求根治公务接待顽疾，遏制“舌尖上的浪费”。

　　【典型案例】

　　“原以为已经退休‘安全着陆’，没想到就因为退休前按照‘惯例’吃吃喝喝，被给了个党纪处分，还被通报得路人皆知。真是后悔莫及……”这是海南省儋州市退休干部梁志仁的忏悔。

　　梁志仁，曾任儋州市商业总公司总经理，去年6月退休。去年8月，根据海南省纪委党风政风监督室《2014年“五一”及端午节期间明察暗访线索核查分工方案》提供的线索，儋州市纪委安排核查该市商业总公司部分大额消费发票，结果在核查该公司财务账目时，发现线索外的部分票据疑似公款滥用，从而查清梁志仁的违规违纪事实。经查，2014年1月至6月期间，梁志仁先后7次擅自用公款宴请私人朋友共计3775元。2014年4月至6月，市商业总公司在3笔公务接待中，没有履行相关接待审批程序，且接待超标准1845元。梁志仁因违规用公款宴请私人朋友和公务接待超标准，被给予党内警告处分。