省疏勒河管理局昌马灌区推行协会管理破解用水难题

      近年来昌马灌区通过规范协会运行管理，推行灌区阳光水务，有效破解了灌区供水管理、水费收缴、搭车收费、田间工程重建轻管的管理难题，灌区管理呈现出良好的发展态势。

      规范了用水管理。农民用水协会成立后，统一灌溉用水管理，强化了用水户的参与意识，用水过程中，根据实际情况，及时调整水量分配，统一安排上下游用水时间，实行“一表一本一支笔”田间用水管理办法，用水户对灌溉管理有知情权、参与权、决策权和监督权，对各项水事活动进行民主管理、民主议事、民主决策、民主监督，真正实现了农民在水权上的当家作主。由于灌溉用水管理公正、民主、透明，用水秩序规范，解决了过去用水过程中的许多矛盾和纠纷，不仅农民满意，而且政府和水管部门也非常满意，灌区内出现了“无水事纠纷、无干旱死角、无人为破坏灌溉设施”的良好局面。

      提高了节水意识。长期以来大水漫灌、水资源浪费现象比较严重。通过建立农民用水户协会，为农民节水搭建了一个节水交流的平台，促进了用水观念转变，农民多用水就得多交钱。协会实行“一把尺子”量水，推行输水到户、收费到户、水价公开、灌溉面积和实用水量公开、协会账目公开的管理制度，用水户知道用多少水，交多少钱，节水意识明显提高。

      减轻了农民负担。协会实行票据收费，四级计量监督、三级水务公开，统一用水计量和水费收取标准，建立了透明的水费收取制度，避免了过去水费收取层次多、搭车、代收、克扣等收缴不规范现象，减少了中间环节，

      使农民用上了“明白水”，交了“放心钱”，减轻了农民负担。为了增强协会水费、工程和财务管理的透明度，灌区每季度召开一次用水户代表大会，讨论工程维修计划、水费收取标准等，检查工程维修计划执行情况。据统计，成立用水户协会合，农民每年水费支出降低了15-20%；亩均增产粮食115斤左右。

      解决了水利工程管理主体“缺位”问题。实行用水户参与灌溉管理，明确了政府、灌区和农户的职责和权利，落实了分级办水利的原则，地方政府主要责任是落实支渠以下的建设投入和水资源管理，灌区主体任务是加强内部运行管理和骨干工程建设管理，用水户则负责田间工程的整治维护和管理。

      为进一步规范协会管理，灌区管理处积极配合乡镇政府每年开展一次协会评估整顿工作，按照“三健全、四落实、五公开、六规范”的工作标准和“权责分明、操作规范、公开透明、群众满意”管理要求指导协会规范运行， 对存在问题的提出整改意见和建议。在常规管理不断深入的同时，灌区又适时提出了协会管理规范化方针，每年每乡重点抓好1-2个协会的规范化建设，深入推进灌区阳光水务工作，加大水务公开力度，疏通“阳光水务”最后一公里的问题。

      通过抓重点，树典型，培育了一批制度健全，管理规范，业务熟练，管理水平更高的协会，在灌区管理方面探索积累了宝贵的工作经验，为灌区可持续发展提供坚强保障。（省疏勒河管理局昌马处柴玉蓉供稿）