冯健身参加全国政协十二届四次会议中共界别联组会发言时说 打好黄河、河西走廊生态保护建设攻坚战

　　3月4日下午,全国政协委员、省政协主席冯健身参加全国政协十二届四次会议中共界别联组会并发言。他建议尽快为保护黄河、河西走廊等重要生态保护区进行专项立法，建立严格透明的稽查制度，千方百计筹措生态保护资金，用严明的制度保护生态环境、推进生态文明建设，在“十三五”期间打好黄河、河西走廊生态保护建设攻坚战。

　　冯健身说，习近平总书记提出，“绿水青山就是金山银山”、“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。黄河是中华民族的母亲河，河西走廊是连接我国西北边疆、国家向西开放的重要陆路大通道，在加快经济社会发展、推进生态文明建设、维护国家安全稳定、扩大对外开放中战略地位突出，保护好黄河和河西走廊，是确保实现中国梦的重要战略支撑。建议把黄河、河西走廊生态保护建设作为“十三五”时期的重要战略任务。一是构建系统完善的生态保护红线法律体系，按照《环保法》提出的“生态敏感和脆弱地区要划定生态保护红线”的原则要求，当前亟须就生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线等制定具体管用的专项法规。二是依据已出台的专项法规，制定和完善黄河、河西走廊等重要生态保护区的中长远发展规划，明确战略定位、发展目标、产业布局、生态环境保护与建设以及相应的支持政策和措施，并将其上升为国家战略。三是建立纵向横向生态专项转移支付制度，在纵向上中央对相关地区建立永久的生态专项资金转移支付拨款，在横向上利益相关省份应给予适当的生态保护资金补贴黄河和河西走廊的生态保护；应探索建立“水银行”制度，负责水权分配和交易，以进一步调动各地节约用水和提高水资源应用率的积极性。四是建立严格透明的稽查制度，制定红线区域生态指数并予以定期发布；定期稽查中央纵向生态转移支付、地方横向生态转移支付和各级政府生态责任落实情况；根据《生态文明体制改革总体方案》，建立并完善政府生态责任考核机制，构建权责明确、监管有效的生态文明建设制度体系。(记者朱婕)