【金融时报 】甘肃 聚焦新目标 开启新征程
在日前召开的甘肃省十二届人大四次会议上,甘肃省省长刘伟平在政府工作报告中提出了“十三五”经济社会发展的主要目标任务和2016年主要任务。他强调,今年甘肃要对接用好中央五大政策支柱,着力抓好打好脱贫攻坚战、加大结构调整力度、加快改革开放步伐、统筹做好城市工作和新型城镇化、大力保障和改善民生以及加强各类风险防控等六项重点工作,努力实现“十三五”时期甘肃经济社会发展良好开局。
聚焦“一号工程”
坚决打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚,是“十二五”时期甘肃省的最大任务,是今年甘肃两会上代表委员最为关注的焦点之一,更是甘肃“十三五”发展规划的“一号”工程。
贫困是甘肃最基本的省情。在甘肃省委书记王三运看来,“加快脱贫致富奔小康,不仅是重大的政治问题,也是重大的社会问题、民生问题,事关全省战略全局”。为此,“十二五”时期,甘肃先后开展了“联村联户 为民富民”行动、“1236”扶贫攻坚行动,实施“1+17”精准扶贫方案,探索出一条精准扶贫、精准脱贫新路子。五年来,甘肃先后投入财政专项扶贫资金243.8亿元,是“十一五”时期的3.05倍,全省贫困人口由2011年的842万减少到2015年底的317万,贫困地区生产生活条件明显改善,扶贫对象人均纯收入年均增长14.8%,高于全省农民人均纯收入增幅2个百分点,贫困发生率由40.5%下降到15%。
当前,甘肃扶贫开发正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。今年,甘肃将在2015年减少贫困人口100万的基础上,乘胜前进,持续加力,再完成100万人减贫的目标。
任务已经明确,号角已经吹响,如何确保减贫目标的实现,使2020年甘肃与全国同步迈入小康?在刘伟平的工作报告中,全力打好脱贫攻坚战,即是要认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神,完善落实“1+17”精准扶贫精准脱贫意见和政策措施,以增加农民收入为核心,着力在补齐全面建成小康社会突出短板上下工夫。
其中,在加大扶贫投入力度方面,将整合省级涉农资金568亿元,切块到县统筹用于脱贫攻坚。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程,为贫困户提供5万元以内3年以下银行免抵押免担保小额信贷支持,由省级财政按基准利率全额贴息。
在今年的甘肃两会上,多名人大代表围绕精准扶贫精准脱贫行动的深入推进,提出了许多针对性建议;多位省政协委员围绕甘肃扶贫资金使用、金融扶贫、交通扶贫、爱心人士扶贫渠道等积极建言,提出了一系列建议。同时,两会过后,甘肃还将依托精准扶贫大数据管理平台,深入实施“1+17”精准扶贫方案,通过建立“3342”脱贫验收责任体系、实施“853”挂图作业等措施,确保全省精准扶贫精准脱贫工作落实。
聚焦对外开放
打造丝绸之路经济带黄金段
甘肃“十三五”规划(草案)中,提出要打造丝绸之路经济带黄金段,构建全方位开放新格局,为经济转型升级注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
古丝绸之路在甘肃境内横贯东西1600多公里,历来是我国向西开放的咽喉要道和商埠重地。重振“黄金段”雄风,让它焕发出新的生机和活力,是甘肃必然肩负的时代使命。
“十二五”期间,得益于国家实施的“一带一路”战略,甘肃从西部内陆腹地省份一跃成为国家向西开放的前沿,进入大开放、大开发和大发展的新时期。2014年5月,甘肃省委、省政府在全国率先制定出台《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。近两年,甘肃加快向西开放平台建设,深入实施“6873”交通突破行动,力推基础设施互联互通,坚持“引进来”和“走出去”相结合,深化与丝路沿线国家的经贸交流合作,不断提升甘肃向西开放的层次和水平。目前,武威保税物流中心和兰州新区综合保税区先后封关运营,兰州和敦煌机场已获批成为国际航空口岸。省内200多家企业与丝路沿线国家签约经贸合作合同和协议项目83个,总金额超过34亿美元……
“十三五”时期,甘肃将通过优化开放型经济发展环境、发挥兰州新区等平台作用、举办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、提升对外航空和铁路口岸的功能、加强企业“走出去”步伐、推进多层次多领域的合作交流等一系列措施,推动甘肃开放型经济发展迈上新台阶,让甘肃成为中国向西开放的重要门户。
聚焦“十三五”
描绘宏伟发展蓝图
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在今年甘肃两会就“十三五”规划的专题记者会上,甘肃省发改委主任周强认为,与“十二五”相比,“十三五”时期甘肃面临的发展环境已经发生重大变化。新常态下,甘肃经济发展将突出表现出增速换挡、动力转换和结构优化三大特点。总体上,“十三五”时期,甘肃仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,机遇和挑战并存、机遇大于挑战。
立足于省情实际和经济新常态的准确判断,甘肃确定了“十三五”时期主要目标任务:经济增长年均7. 5%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%;“十三五”前两年争取每年脱贫100万人以上……
围绕实现“十三五”发展目标,甘肃“十三五”规划纲要(草案)提出,着力打造“六大支撑”、实施“十大工程”。“六大支撑”既是甘肃未来发展的战略定位,也是支撑全省经济社会发展的战略重点。“十大工程”既是补齐短板的着力重点,也是“十三五”和更长一个时期甘肃省发展的重大任务。（本报记者 李常武 刘音妤）
