甘肃省5月1日起将全面推行市场主体抽查监管制度

从5月1日起，甘肃省将全面推行市场主体抽查监管制度。甘肃省工商局根据张茅局长在甘肃调研时的要求，积极探索市场主体抽查监管制度，制定了《市场主体抽查监督管理办法（试行）》，在兰州、天水、张掖、金昌4个市开展了为期半年的试点。这项工作在全国工商系统尚属首次。

《办法》重点解决了为什么抽查、谁来组织抽查、抽查哪些市场主体、抽查检查的内容有哪些、抽查检查结果如何处置、抽查的考评机制怎样落实等具体问题。甘肃省工商局将注重做好市场巡查制向市场抽查制的过渡衔接工作，过渡期间通过加大重点检查频次来弥补随机抽查带来的监管空白。

一是明确了层级之间的职责。将市场主体公示信息抽查和经营行为的抽查有机融合，企业公示信息抽查由省局组织或委托下级工商机关实施，每年1次；经营行为的抽查由县级工商机关组织实施，每年2次。均采取随机摇号的方式抽取。

二是确定了实施抽查的方式和比例。抽查分为不定向抽查和定向抽查。不定向抽查即随机抽查，按不低于市场主体总量3%的比例确定抽查名单。定向抽查即根据本级政府和上级部门的安排、社会热点焦点问题、消费投诉举报等特定情况开展的专项检查，按照10%至100%的比例确定抽查名单。

三是确定了抽查的程序和内容。对企业、个体工商户、农民专业合作社年报信息和即时消息的抽查内容、市场主体经营行为的抽查内容、不定向和定向抽查的程序等，《办法》都做出了详细规定，有利于基层干部准确把握和操作。

四是保证了抽查的公平公正和合法性。《办法》规定，抽查名单抽取时，本级机关的法制、纪检监察机构全程参与，必要时邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、市场主体代表现场监督。同时，抽查监管以定时间、定比例、定规则的方式，将执法行为法定化，改变了过去随意性执法和选择性执法的现象，增强了监管的“靶向性”，约束了执法人员的行为，减少了权力寻租的空间。

五是强化了市场主体的诚信意识。抽查监管制度设计的出发点和基础是诚信，核心是强化“企业自律”，通过抽查，可以起到抽查个别了解全部、处罚一企警示一片的作用，促进了企业守法经营、诚信经营。抽查制的实行，大大减少了执法部门对市场主体正常经营活动的干扰，使市场主体能腾出更多时间和精力来搞好经营和生产。