既治大气污染又立政风之律

    在立法工作上，既治大气污染，又立政风之律；在监督工作上，立足新常态，着眼防风险；在代表工作上，加强与代表联系，同时注重把好代表“入口关”……

    全国人大常委会工作报告直面当前社会普遍关注的热点、焦点、难点问题，提出了今年全国人大常委会的若干工作要点。

    推进反腐败国家立法

    贿赂犯罪对象何时能由财物扩大为财物和其他财产性利益？职务犯罪举报人能否得到法律保护和国家奖励？跨行政区域的职务犯罪案件怎么管辖……随着反腐败斗争深入开展，相关法律问题浮出水面，亟待解决。

    回应社会关切，常委会工作报告提出，要推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。

    继续修改大气污染防治法

    应对日益严峻的大气污染形势，去年5月至9月，全国人大常委会组织开展了大气污染防治法实施情况的监督检查。检查组发现，现行大气污染防治法律法规存在不够健全等问题，建议加快法律修改进程。

    在分组审议草案过程中，一些全国人大常委会组成人员提出了不同意见。有的认为，立法不能随便给单双号限行常态化“开口子”。有的认为，草案对于大气污染的法律责任规定还不够细化，处罚力度还要进一步加强。

    常委会工作报告提出，今后一年将加强生态等领域立法，继续修改大气污染防治法。

    适应经济新常态推动中央决策部署落实

    近年来，适应经济发展新常态，中央作出一系列决策部署。代表们普遍认为，下一步关键是要把这些决策部署落到实处，在这方面全国人大应有所作为。

    实际上，去年，全国人大常委会曾专门听取审议了国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告，督促有关方面认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署。

    常委会工作报告提出，今后一年将适应经济发展新常态，推动中央重大决策部署贯彻落实。听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。

    关注政府债务管理情况

    政府性债务直接关系我国经济安全，一直是全国人大关注的重点。2011年6月，全国人大常委会听取审计署关于全国地方政府性债务审计结果的报告后，连续三年密切跟踪了解政府性债务增长变化情况，并提出一系列防范金融风险的建议。

    常委会工作报告提出，今后一年将听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告。

    特别是随着房地产开发等传统投资增速回落，土地出让金增幅的下降以及地方政府融资平台公司的逐渐退出，地方政府性债务风险问题不容忽视。

    把好代表“入口关”

    十二届全国人大将近3000名代表，两年来已有39名代表因违纪违法被终止代表资格，一方面反映了当前大力反腐和加强监督的效果，另一方面也给全国人大代表选举工作以及候选人推荐提名和考察审查工作敲响警钟。

    常委会工作报告指出，湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，完善制度，堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督。

    推动人大制度与时俱进

    过去一年，人民代表大会制度与时俱进，取得不少扎扎实实的成果。开展了首个国家宪法日活动，深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，推动宪法全面贯彻落实。

    常委会工作报告提出，今后一年，将继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督；深化和拓展代表工作，坚持和深化委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。

    □据新华社电