学问改立 新风扑面 ——临夏州学习教育听取意见环节工作综述

　　临夏回族自治州精心谋划部署，严格活动程序，强化责任主体，狠抓措施落实，确保教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作扎实开展，取得实效。

　　 “四个关键”深化学习

　　按照中央、省委的部署要求，临夏州委及早开展前期调研，研究制定全州教育实践活动“1+7”方案体系，并针对不同行业、不同层级特点，细化完善州县市直部门和执法监管审批部门、窗口单位服务行业、非公企业、社会组织、教育系统、卫生系统、乡镇街道、村社区8个领域教育实践活动的具体指导方案，针对乡村两级特点，提出了把握高效、落实、公平公正透明要求，提升亲民为民意识、综合服务能力、执行落实水平，抓好基础设施建设、环境综合整治、富民产业培育、政策法律宣传、劳动技能培训五个重点的活动目标。

　　近日，伴随着全州教育实践活动启动，州委常委会带头，突出“常委班子、原原本本、精读深悟、思想基础”四个关键，深化学习，引领带动其他班子和各级党员干部的学习教育。

　　州委常委和地级干部集体集中学习18天，先后举办专题讲座18场，讨论交流5次，党性教育5场，警示教育4场，革命传统现场教育2次。其他班子和县市、部门形成了逢会必学、定期集中学习的常态机制。

　　州、县市分别对129个乡镇街道党工委书记进行辅导培训，各县市对乡镇、村社区、企业、社会组织等基层党组织书记进行集中培训。全州统一编印“农村版”读本，为基层组织和农村党员学习教育提供“指南”。对年龄偏大和行动不便党员上门送学，对外出务工党员信件寄学，对流入党员就地引学，做到“老弱不少学、外出不失学、流动不流失”。

　　在学习过程中，教育、卫生系统利用课余、业余时间和休息日开展学习。非公企业和社会组织党组织采取就近、小型、分散的办法进行学习。窗口单位和服务行业建立“AB岗”分批次学习。村级党组织采取“晨学晚读昼服务”的方式分时段学习。村党支部书记参加乡镇班子学习，乡镇班子成员到村上指导学习，实现学习教育全覆盖。

　　 “四种方式”听取意见

　　临夏州紧扣活动主题，聚焦反对“四风”，开大门、常开门、真开门听取群众的意见建议。

　　“面对面”听。州委常委会建立教育实践活动“5＋3”联系点制度，每名常委联系一个县市、一个乡镇、一个村社区、一所学校、一家医院及一户非公企业、一个社会组织和一处宗教场所，到乡镇问难题，到村庄听民声，与基层干部、村民代表及学校、卫生院、企业负责人面对面交谈，广泛听取大家对开展党的群众路线教育实践活动和改进干部作风方面的意见建议。邀请10名乡镇党委书记、10名村党支部书记、10名社干部代表，为州、县市领导干部讲基层、讲问题、讲期盼。以各级党组织和党员领导干部为主体，双联单位、联户干部全员参与，先后征求100个乡镇街道、200所学校医院、200个窗口单位、1000个村、1000个非公企业、1000个宗教场所和1万名干部职工、1万户城市居民、1万户农民的意见建议，并召开7个层面的代表座谈会，认真听取社会各界的意见建议。

　　“背靠背”找。采取机关单位之间背靠背、同志之间背靠背、服务主体与服务对象之间背靠背的方式，通过发函征询、意见箱收集、领导邮箱反映等多种渠道听取意见建议、查找“四风”问题。州委教育实践活动领导小组办公室公开电话、信箱、邮址等信息，随时收集群众意见建议。各级督导组也及时公布办公地址和联络方式，听取群众意见建议，受理群众举报投诉。

　　“体检表”查。对照中央和省委列举的“四风”表现，列出“体检表”“会诊表”和“复查表”，要求各级领导班子和党员干部对号入座，自检自查，找准查实“班子病”和“个人病”，通过群众提、上级点、相互帮等形式集体“会诊”，开出整改措施“处方”，对症下药，治病除疾。

　　“亮像台”晒。各单位均设立“亮像台”，通过自我画、基层画、班子画、督导组画、上级画、家属画“六层画像法”，把领导班子和班子成员查摆的问题“晒”出来，逐项落实整改措施，接受干部群众的监督评判，从而形成了“体检表查问题、背靠背找问题、亮像台晒问题、动态化改问题”的问题导向模式。

　　截至目前，临夏州原汁原味收集汇总意见建议279759条，经梳理归纳为60810条，其中“四风”方面42465条，工作方面18345条。在“四风”方面的意见建议中，形式主义18184条，占42.8%；官僚主义12807条，占30.2%；享乐主义7236条，占17%；奢靡之风4238条，占10%。

　　“五项活动”即知即改

　　临夏州设计多元载体平台，扭住群众反映最强烈、利益最密切的切身问题即知即改，学问改立，新风扑面。

　　“大接访、化积案、顺民怨”。州委、州政府主要领导接访和下访群众69批129人次，批示信访件178件、办结112件。全州接访群众910批3682人次，72件信访积案已化解57件。

　　“查低保、纠偏差、促公正”。核销不符合条件的保障对象6840人，新增符合条件的保障对象3253人，查出违规违纪问题14起，处理违纪干部6名，城乡低保工作实现规范运行。

　　“减费、放权、规范”。政府系统取消下放行政审批项目44项，减幅达20%。对所有行政审批事项和行政事业性、经营服务性收费项目实行清单管理，对24个单位的49项收费予以免收，对12个单位的20项收费进行优惠，年减轻企业和社会负担1亿多元，一季度新增个体工商户3260多户。

　　“加强预算管理、规范项目程序、坚持会计制度、强化源头防范”。对2012年以来的预算、国投项目资金管理、土地使用等情况进行“全检”，查漏补缺，建章立制，保障各领域工作规范运行，从源头上预防违纪违规问题的发生。

　　“送政策、送法律、送真情、送信心、送技能、送服务”。把群众的所思所想所盼变为各级党组织和党员干部的实际行动，在为民服务主题实践活动中拉近与群众的距离，密切党群干群关系。

　　全州还建立落实到户的为民办事清单制度、落实到村的生产发展计划制度、落实到人的作风改进规章制度，落实到宗教场所的宗教工作联系服务制度，以健全的制度保障整改任务的落实。

　　截至目前，临夏州即知即改问题27533条，占45.3%。及时跟进整章建制工作，废止各项制度965项，修订制度4261项，新建制度3260项。

　　以教育实践活动为动力，临夏州全力加快项目建设、民生工程、招商引资、产业培育等重点工作，212项续建项目全面复工建设，102项新开工项目正在加紧建设，一季度，招商引资到位资金16亿元，同比增长56.4%；固定资产投资16.37亿元，增长25.74%；全州实现生产总值30.2亿元，同比增长10%。

　　在学习教育中拧紧“总开关”，在听取意见中“接地气”，在即知即改中打通服务群众“最后一公里”，在回应群众期盼中建立长期管用的制度机制，临夏州机关单位形象变了，干部作风实了，会议文件少了，群众办事方便了，社会风气更正了。(记者邹海林)