甘肃新闻网：正宁强力推进“三项整治”保民生

　　为了深入推进“专项整治月”活动，即知即改，正宁县通过全面自查找问题、专项整治堵源头、督管并举防反弹，强力推进清理规范城乡低保、加强扶贫资金监管及整顿软弱涣散基层党组织三项整治，切实保障民生事业落实。
　　全面自查，找问题之所在。一是下发专门文件，以村、社区为单位，摸排城乡低保“七类问题”(保障对象不准、优亲厚友、拆户拼户保、保障类别不准、资金发放不及时、程序不规范、档案资料繁杂)，重点摸排“三个方面”(问题突出、没有清查到位、清查整改不彻底)乡镇、村、社区，清查清理全覆盖、不留死角。全县共入户调查47494户，185320人，分别占全县总户数和总人口的81.1%、77.2%，摸排出城乡低收入家庭21736户、69121人，分别占全县总户数和总人口的37.1%、28.8%。二是对近两年省市下达扶贫项目、资金使用管理情况进行全面自查。重点自查“八种情况”(财政资金专户专账核算运行情况、资金跟着项目走情况、挤占挪用问题情况、抵扣代扣其他款项问题情况、按照财政扶贫资金报账制规定程序拨付情况、扶贫资金和其他经费混账管理及公款私存保管问题情况、到村到户补助资金情况、贫困家庭“两后生”补助资金依规发放情况)。三是对村“两委”换届工作进行“回头看”，由县委组织部牵头，县民政局、联村单位及结对共建党组织配合，认真分析村级班子现状和运行情况，寻找群众意见较多及履职能力不强、发展思路不清、责任心事业心不强、工作打不开局面的村党组织问题所在，有针对性地提出改进措施。
　　专项整治，堵问题之源头。一是对城乡低保违规问题采取“4+1措施”(不符合保障条件的对象，予以清退；符合保障条件的贫困家庭纳入保障；因入户调查不仔细、工作程序不严格造成错保漏保的，予以纠改；对滥用职权、优亲厚友的，公开曝光并严肃追究责任；清理问题和整改结果向群众公示，接受监督)，确保从源头上堵塞漏洞，消除应保未保、错报漏报现象。目前，清退不合规低保对象522户1864人，其中农村低保510户1842人，城镇12户22人；清退农村关系保58人、人情保69人，城镇关系保10人、人情保6人；共纳入城乡低保486户1860人，其中城镇8户18人，农村低保475户1842人；共为1692户4619名城镇低保户发放保障金893.63万元，为10433户32723名农村低保户发放保障金3244.76万元。二是坚持“一线一载体”(以财政扶贫资金流向为主线、以扶持项目为载体)，逐个检查，看扶持资金是否足额拨付到项目，项目是否按设计要求实施，竣工项目是否检查验收，产业扶贫到户资金核查率达到80%以上，工程类项目核查率达到100%。三是由县纪委牵头，政法、民政、信访、财政等部门配合，针对村组干部“6个现象”(滥用权力、中饱私囊，办事不公、优亲厚友，截留、克扣、冒领惠民资金，贪占、挪用、挥霍集体财物，违规买卖集体土地，侵吞征地拆迁补偿款)等问题，畅通信访举报渠道，严查不正之风和违法违纪行为，并组成联合工作组，汇总梳理控告、举报、信访材料，深挖细究群众反映突出的地方、领域、单位、组织和个人，一查到底，确保群众满意，促使基层干部转变作风、为民服务、树立形象。全县确定软弱涣散党组织12个，印发了《软弱涣散基层党组织整顿提升工作台账》，整改率100%。
　　督管并举，防问题之反弹。一是认真做到“四个强化”，防止城乡低保问题反弹。强化梳理和规范申请受理、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批、资金发放等工作程序；强化督查堵塞漏洞，防止暗箱操作、关系保、人情保、轮流保、搭车收费等问题的发生；强化业务人员培训，切实提高业务素质，杜绝低保发放不公平、不公正等问题的发生；强化宣传，对交通不便、边远山区、居住分散的区域进行上门入户重点宣传，做到城乡低保政策家喻户晓、人人皆知。二是项目主管单位注重完善“三项机制”，防扶贫项目资金监管漏洞。即：完善扶贫资金使用管理具体制度措施，完善扶贫资金分配、拨付、使用、验收、报账、公示等环节全过程监督管理机制，建立由事后监督为主向资金监管贯穿于项目立项申报、实施、资金分配和项目绩效评价全过程转变的资金监管机制。并借助纪检、审计机关和财政部门监督职能作用，形成对扶贫专项资金动态监督检查循环体制，防止截、挤、挪、套、贪等违纪违法行为，确保扶贫专项资金安全。三是健全基层党组织“五项制度”，防软弱涣散。修订完善村民会议、村民代表会议、村务公开、村规民约和民主管理制度，推进村级民主进程；推行“四议两公开”工作法与基层党组织“年会制”，建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作长效机制。目前，已建立《县级党员领导干部联系软弱涣散党支部制度》、《村干部公开承诺制》、《村干部履职践诺制》等制度，修订《村民自治章程》、《村干部职责》等制度。