中共新规促官场“能上能下” 退庸进贤为改革揽才

　　中国兰州网6月27日消息 26日，中共中央政治局会议通过了一项关于官员选任的重要规定，明确“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。专家分析，十八大以来，中央高密度为选人用人立新规，一方面旨在整肃官场歪风，一方面意在为全面深化改革储备人才。

　　 中共用人新规——

　　能者上、庸者下、劣者汰

　　26日的中共中央政治局会议审议通过了两份关系“从严治党”的重要文件：《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。

　　其中，《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》备受关注，虽然《规定》全文尚未公布，但是，官方发布的会议通稿中，已能读出中共选人用人新风向。

　　会议强调，推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。

　　会议明确了对4类干部要“坚决进行组织调整”，包括“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部”。同时要求，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。

　　会议指出，这一规定对“解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义”。

　　 专家解读——

　　用“能下”震慑整肃官场用人歪风

　　“对于官员来说，官场上的‘上’与‘下’，是关系其‘乌纱帽’的最直接约束。此前的组织人事制度中虽也有针对干部队伍‘升降进出’的相关规定，但是落地效果较差。”国家行政学院教授汪玉凯向中新网记者分析。

　　汪玉凯说，专门出台规定推进官员“能上能下”，是以问题为导向，对官场选人用人歪风邪气“开刀”。例如，当前官场，有的受到党纪政纪处分的官员并没有降级，有的官员被问责免职后，又悄悄复出，买官卖官、带病提拔现象依旧存在，有的干部虽未违纪，但是身居官位却尸位素餐、不作为，官场多见“上”，却难见“下”。

　　在专家看来，解决和打通官场“能下”机制，从十八大以来的反腐正风中已可见政策风向。

　　十八大后的反腐“打虎”进程中，已有多名违纪的副省级官员遭遇了“断崖式降级”。诸如，今年2月被从副省级降为“副处级非领导”职务的江西省原政协副主席许爱民。

　　“专门出台规范官员‘升降进出’的细致规定，一方面是与现有的人事制度配套，提高干部队伍活力，另一方面，让官场‘能下’成为制度常态，可以有效震慑和整肃官场用人歪风。”汪玉凯说。