续写“红土”新篇章-甘南迭部县创建双拥模范县作纪实

　　 中国甘肃网4月30日讯 (通讯员 严国香) 迭部县位于甘南藏族自治州南部，全县总人口5.9万人，截止目前，全县共有重点优抚对象56人(其中伤残人员21人，“三属”人员9人，“两参”人员16人，60岁以上农村籍退伍军人10人)；复退军人268人；辖区内有常驻驻军单位4个。迭部县拥军优属光荣传统由来已久，早在一九三五年九月红军长征进入迭部时，当地群众开仓放粮、修复栈道支援红军，红军在迭部县召开了著名的“俄界会议”，打响了驰名中外的腊子口战役，粉碎了国民党凭借险要地势围歼红军的企图。红军为当地群众治病等一系列感人事迹被后人传为佳话，留下了俄界会议遗址、毛主席茨日那旧居、翠谷仓开仓放粮等宝贵的红色革命遗址。1980年甘肃省人民政府在腊子口战役遗址修建了腊子口战役纪念碑，杨成武将军亲笔题词，同年，被列为省级重点文物保护单位，2000年、2007年先后被列为“全省国防教育基地”和“全国爱国主义教育基地”。

　　近年来，迭部县委、县政府进一步加大了双拥工作力度，高起点、多方位、多层次的大力开展了双拥工作，与驻军部队结成生死与共的鱼水情，形成了全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围，续写红色热土“双拥”新篇章。

　　强组织明思路奋力开拓创建工作新格局

　　该县高度重视双拥工作，成立了由县委书记、县长任正副组长，驻县部队、各乡镇、县直各有关单位“一把手”为成员的双拥工作领导小组，巩固和完善了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系。各乡镇(站)、县直各部门和企事业单位成立了双拥工作领导小组和双拥服务组织，并始终做到双拥工作机构常设，工作常抓，上下贯通，层层有人管，事事有人抓。围绕争创双拥模范县的目标，使创建工作落到实处，县上多次召开双拥工作会议，专题研究创建工作，制定了双拥工作规划和阶段性实施计划，下发了《双拥工作领导小组工作职责》、《迭部县创建双拥模范县实施方案》等，及时调整了县双拥领导小组成员，设立了双拥办公室，核定县双拥办公室主任正科级职级。建立和完善了《县双拥领导小组例会制度》、《双拥工作制度》、《军地议军会议制度》、《拥政爱民公约》等多项规章制度，促进双拥工作步入了经常化、制度化、法制化的轨道。同时，县委、县政府始终把双拥工作纳入重要议事日程，作为目标管理考核的重要内容之一，层层签订责任书，单独立项，量化管理，严格考核。各级党政主要领导履职尽责，坚持从自身做起，在行动上起表率作用。县委、县政府主要领导经常走访慰问驻军部队，帮助解决具体问题，并通过召开政府常务会议，研究解决双拥工作有关问题。

　　紧紧围绕着一个目标(即围绕创建“双拥模范县”目标不动摇)、正确处理两个关系(即正确处理拥军优属、拥政爱民与经济建设的关系，正确处理社会稳定与军地建设的关系)、抓好三个结合(即把领导的积极性和群众的创造性结合起来，把物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设结合起来，把解放发展社会生产力和提高部队战斗力结合起来)、做到四个到位(即领导责任到位，各项双拥政策落实到位，支持国防建设具体措施到位，军地共同致力于科学发展的具体行动到位)，以“抓双拥、促双力，保稳定、求发展”的双拥工作总体思路，将双拥工作作为实现这一战略目标的长期重要任务。

　　突重点夯基础主动适应创建工作新常态

　　根据新时期双拥工作的要求，该县把国防教育和双拥宣传教育作为一项社会基础工程，突出教育重点，采取多种形式，灵活教育方法，做到“四个落实”，不断夯实双拥工作基础。以迭部县烈士陵园、茨日那毛主席故居、腊子口革命烈士纪念馆、俄界会议遗址等为国防教育主要阵地，通过重温入党宣誓、军民联欢、图片展览、文艺演出等一系列活动，激发全县军民爱国家、爱人民、爱军队的热情；以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国防理论、习近平总书记一系列重要讲话精神和国防精神、国防法制、国防常识等内容为主，选派得力教员授课，从而不断提高了全体军民国防知识水平。在全面开展教育的同时，重点抓中小学生、党政领导、专武干部和基层民兵的教育。以课堂为载体，在全县中小学校普遍开设了国防教育必修课，每年组织党政领导干部参加“军事训练日”、“国防教育普及日”等活动，不断增强领导干部的国防意识，真正把课堂教育和军事训练结合了起来，不断增强了爱军、拥军、保卫国家的意识。在按规定保证教育经费的同时，形成长效机制，确保宣传和教育取得实效，重点突出“五个结合”，即把双拥宣传和国防教育与高中学生军事训练相结合、与征兵和民兵集训相结合、与学校日常教学和部队正规化建设相结合、与全民“三热爱”教育相结合、与继承和发扬红军精神相结合，并举办国防教育、“军民鱼水情”文化广场演出等3余场次，播放国防教育影片10场次。全县接受国防教育的人数占总人口的90%以上，其中，中小学生受教育率达100%。

　　强措施抓落实力促创建工作取得新成效

　　该县在财力十分紧张的情况下，想方设法，为部队协调资金，积极改善部队基础设施建设和日常训练条件，从人力、物力、财力、交通、通讯、能源等方面给予大力支持和保障，先后为驻军部队解决各项经费共计373万元，共划拨营房建设场地36.5亩，进一步改善了部队的战备训练条件和工作生活条件。制定优惠政策，为军人和军属排忧解难，县医疗、卫生、邮政、婚姻登记等窗口行业普遍推行“军人优先”和“军人优惠”政策。每年春节、“八一”等重要节日，县委、县政府主要领导率领四大班子领导及双拥成员单位深入驻迭部队进行走访慰问，开展联谊活动，了解和倾听部队官员的想法和心声，帮助解决工作和生活中的实际困难。严格执行《退役士兵安置条例》，妥善做好退役士兵的接收安置工作。逐年提高兵役优待补助金标准，按照甘肃省人均可支配收入的2倍发放，符合安置条件的按照“安置一个、稳定一个”的目标和原则，均安置到了行政和事业单位，安置率达到100%。先后对6人进行了退役士兵职业技能培训，按标准及时足额发放重点优抚对象的抚恤补助金，优待抚恤自然增长机制全面形成。认真落实兑现优抚政策，对全县优抚对象进行认真普查，建立了详细的档案资料，确保了重点优抚对象100%享受定补和抚恤，并制定了《迭部县〈优抚对象医疗保障办法〉实施细则》，积极支持重点优抚对象参加医疗保险，重点解决了军队复原干部的医疗保险经费，支持复原干部参加养老保险。代缴农村重点优抚对象和退伍军人了新型农村合作医疗参合金，在城乡医疗救助中给予了重点救助，优抚对象“看病难”的问题得到妥善解决。建立优抚对象临时生活困难救助制度，对困难优抚对象家庭生活困难的，坚持本人申请、乡镇审核、县民政审批的原则，给予一次性困难救助。将下岗伤残军人全部纳入城镇低保，对退伍军人符合城镇低保的优先纳入，有效地解决了他们的生活困难问题。有效维护军人军属合法权益，多年来从未发生侵害军人军属合法权益事件，同时随军家属就业、子女上学等均得到妥善安排。积极推荐双拥模范县创建各项工作，自双拥省级模范县创建工作开展以来，该县先后投资45万元分别在腊子口、达拉沟口、益哇沟口及政府招待所门口设置了4座大型广告牌，在县文化馆门口设置了双拥专题宣传栏，并积极制作双拥政策宣传光盘，开展了电尕镇军民共建点建设等工作，为创建省级双拥模范县奠定了良好氛围。

　　在该县“双拥”中，驻军部队保持和发扬人民军队的光荣传统，积极开展为民服务、为民解困实践活动，特别是在危、难、险、急关头，挺身而出，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定做出重要贡献。每缝“八一”、春节，只要没有特殊任务，各驻军部队到该县中、小学开展联谊联欢，近年来，先后举办了军地文艺演出活动3场，开展国防知识宣传教育讲座18场次。积极参与该县各项社会事业建设，近年来，累计投入1500余人次先后植树造林1.67万株，在腊子口种植国防林200亩，县人武部先后为尼傲小学建立了图书室，积极牵线搭桥争取兰州军区为尼傲小学捐资40万元修建教学楼、北京军区为达拉小学捐资40万元修建教学楼，并为电尕镇电尕村委会修建了文化室和文化广场。积极为城区中学新入学新生进行军事训练，为医院急、重病员无偿献血表爱心。各驻军部队积极开展“联村联户、为民富民”活动，积极与地方乡镇(站)、村组和困难群众结成帮扶对子，积极支援新农村建设、帮助建设文化活动室等，为困难帮扶对象积极出谋划策，帮助开展养殖等致富项目。积极参与助学活动，成立了志愿者服务队，开展各种志愿活动，参与并完成平该县烈士陵园修缮工作。5.12地震，黑多火灾，台力傲火灾，每有灾情发生，人民群众生命财产受到威胁时，驻迭部队不畏艰险、迎难而上，全力保卫人民群众的生命财产安全，第一时间奔赴灾情现场，冲锋陷阵，积极抗灾救灾帮助恢复重建。在该县维护社会稳定中，驻迭官兵更是功不可没，主动参加全县维稳巡逻工作，认真履行迭部县维稳各项工作职责，配备治安巡逻员，参加社会治安综合治理工作，积极投身于社会秩序的维护和建设中。

　　一元复始，春满人间，展望前景，任重道远。迭部县委县政府表示，今后将以以科学发展观为指导，开拓创新，与时俱进，努力做好新时期双拥工作新任务，再创全县双拥工作的新局面。