张掖：转型升级谱新篇——山丹县加快推进生态工业发展纪实

2015年，确定重点建设项目19个，已开工建设 16项，占项目总数的84.2 %；预计全部工业增加值完成8.25亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值完成4.3亿元，同比增长10%；工业固定资产投资完成27.6996亿元，同比增长23%；单位工业增加值用水量下降率9.1%，单位工业增加值能耗下降率4%。

一组数据就是一份沉甸甸的成绩单，面对严峻的经济下行压力，山丹工业经济能取得这样的成绩，实为不易。

山丹是张掖的老工业基地，矿产资源相对富集、工业基础较好，传统工业如何转型，既要金山银山，更要绿水青山，工业发展如何破解这一瓶颈？山丹县坚持以生态循环为引领，以园区建设为平台，构建以煤电开发、冶炼化工、新能源、新材料、农副产品加工为支撑的地方工业体系，着力建设“生态工业山丹”。

山丹县科学制订工业发展规划，选择污染少、能耗小的产业，杜绝能耗高、污染大的企业入驻工业园区。经过科学分析和缜密论证，坚持集约发展、集聚发展、集优发展的思路，突出煤化工产业、新型建材、冶炼化工、风电光电新能源、农产品加工产业，对园区内产业布局进行通盘规划，形成“一园三区”发展思路，注重“硬环境”的营造，全面改造城北工业区，加快建设花草滩循环经济产业区，着力完善新型工业园区基础设施建设，走新型工业化发展之路，举起生态工业发展“旗帜”，集中为招商引资企业提供软硬件服务，构建“一区多园、产业相近、关联配套”发展格局，将“一园三区”建设成特色鲜明、技术水平较高、配套能力较强的建筑建材业、煤化工产业、光电和有色金属冶炼业等优势产业密集区。

与此同时，山丹紧抓省市振兴发展机遇，将生态区位优势“势能”转化为招商引资“动能”，将政策、资源、服务向工业主导产业集群聚集，打造主导产业“航母集群”。同时，通过以科技创新，助推特色产业集群强势崛起。

山丹县着力从发展规划、龙头企业、薄弱环节、智力支撑和政策扶持等方面推进产业集群建设。围绕增强产业关联度和配套能力，加快产业集聚，打造完善的全产业链。以煤化工产业为工业转型发展的切入点，实施集聚链式发展路径——工业向园区集聚、政策向园区集聚、企业向产业集聚。一方面，注重项目支撑、骨干带动，招大引强，抓大扶强，打造具备核心竞争力的朝阳项目，扶持和培育优势企业发展成优势产业；另一方面，注重合理定位，配套联动，使工业园区成为布局集中、产业集聚的载体。花草滩循环经济产业区建设体现的正是这一发展思路。

推动工业经济发展，内生动力要激活。山丹县整合优势资源发展大产业，提升传统产业组建大企业，瞄准新材料、新能源发展战略型新兴产业。把新型工业化作为富民强县的第一推动力，工业经济向做大做强做优迈进，激活工业兴县的内生动力，初步形成以啤酒大麦、油料、红提葡萄、食用菌、精细瓜菜为主的农副产品深加工产业，以原煤开采为龙头的能源产业，以特种水泥、镁铬高铝耐火砖为主的新型建筑建材产业，以硅铁、金属镁、硫化蓝为主的冶炼化工四大主导产业体系。至目前，全县有工业企业117户，其中中型企业5户、小型企业47户、微型企业65户。“西部”硅铁为国家出口免检产品，“铁骑”水泥、“独峰”水泥、“丹马”植物油、“武港”麦芽等位列省级名优品牌产品行列。

引进一个，带动一批，辐射一片，串珠成链，凝聚“裂变效应”。在不断涌入的外来资本滋养下，山丹以煤化工循环经济产业为主的优势产业板块顺势崛起。

在注重“硬环境”营造的同时，山丹县还注重提升“软环境”，为企业提供全方位服务。山丹县坚持以宽松的政策环境吸附投资要素，以高效的政务环境服务企业发展，强化政策支持，全面推行“一站式”服务，为企业提供注册登记、土地供应、税费减免等优惠政策，努力营造投资放心、发展舒心、收获开心的投资环境。加强政银企合作，政府注入770万元风险担保资金，设立“助保贷”“银政通”等金融服务平台，放大金融支持效应，发放贷款11.3亿元，有效缓解了中小微企业的融资困难。加大企业帮扶力度，支持企业挖潜改造、扩能升级，提升经营效益，新增规上企业5户，达到26户。全县工业增加值完成8亿元、增长7.5%，工业经济在市场环境不利的情况下回升向好，实现了平稳增长。