富民增收新模式 ——临夏州大力发展劳务经济纪实

　　临夏回族自治州把劳务经济作为促进城乡就业、增加农民收入的新途径，强化组织引领，搭建就业平台，开展技能培训，推动输转人数逐年增加，劳务收入持续增长。去年，全州输转城乡劳动力49.6万人，实现劳务收入71.94亿元，占生产总值的34%，占农民人均纯收入的50%以上。今年上半年已输转40.02万人，实现劳务收入46.15亿元，同比增长10.28%。

政策导向 机制保障

　　临夏州委州政府高度重视劳务输转工作。今年2月，全州新一轮劳务输转工作启动伊始，州委书记杨元忠便带领有关部门负责人，到输转人员相对集中的福建厦门市、广东东莞市考察调研，深入用工企业看望慰问临夏籍务工人员，与厦门市、东莞市就劳动力供求信息共享、就业人员技能培训、务工人员权益维护等事宜进行对接洽谈，开启劳务输转工作新局面。

　　围绕机制保障，临夏州出台《关于实施转移就业工程和加强有组织劳务输转工作的意见》和《关于进一步促进就业创业工作的意见》，从着力开展回炉培训、大力发展职业教育、加强短期劳务培训、建立劳务基地、开展有组织劳务输转、发展境外劳务输出、做好服务工作、建立劳务信息网络等方面综合施策，全方位、多层次、宽领域推进劳务输转工作。

　　州县市还把劳务输转工作纳入目标责任管理考核体系，细化目标任务，靠实工作责任，实行绩效考核，并建立党政领导班子及班子成员督导劳务输转工作制度，制定一系列优惠政策和激励措施，对组织输转人员免费提供交通费，对完成组织输转任务的单位及劳务中介组织和劳务带头人进行奖励，营造了全域联动发展劳务经济的良好氛围。

精准培训 规模输出

　　临夏州建立城乡就业劳务信息动态管理数据库，以甘肃省劳务品牌项目培训计划为依托，以州县市人力资源培训中心、中等职业技术学校、劳务培训基地为延伸，以精准扶贫建档立卡劳动力培训为主导，分门别类、精准培训。对有一定技能的劳动者开展劳务品牌培训，对有一定经济基础和创业愿望的城乡劳动力和复退军人开展创业培训，对“两后生”及新增劳动力开展1至2年的学制性职业技术教育，对有一定文化程度的城乡青年劳动者开展职业技能培训，对未就业的大中专毕业生和新增劳动力进行“加工储备式”的培训。

　　电焊、牛肉拉面、挖掘机、汽车驾驶、汽车修理、家政服务、家电维修、电子商务、建筑技术、烹饪、财务会计、美容美发、养老护理、计算机操作，是临夏州劳务培训的“主打课”，也是农民工从业就业的主要技能。去年，全州技能培训6.3万人，今年上半年培训48165万人，其中精准扶贫劳动力培训11643万人，马铃薯、食用菌、中药材种植，舍饲养殖和农产品加工等特色行业实用技术成为培训新课程。

　　以培训促输转。临夏州紧盯巩固西部、稳定中部、拓展东南沿海的目标，采取就地转移与远距离输送相结合、个别输送与群体输送相结合等办法，通过政府部门统一送、创业大户往外带、中介组织内外联等方式，把培训后劳动力“走出去”作为关键环节，组织人员有序输转。截至目前，已在全国128个城市开辟劳务基地134个，其中万人以上规模劳务基地2个，千人以上规模劳务基地12个，累计带动就业人员8万多人。同时，按照市场化运作模式，扶持劳务派遣公司，规范劳务中介组织，发展劳务带头人和劳务经纪人队伍，累计带动城乡劳动力就业5万多人。

积累资金 返乡创业

　　政府组织输出，能人带领输出，群众自发性输出。临夏州劳务输转形式多样，劳务产业规模扩大，劳务经济效应明显。

　　积石山县吹麻滩镇中庄村415户人家，有330人从事汽车驾驶、牛肉拉面、电焊、瓦工等务工活动，去年人均工资收入6万元左右；积石山县柳沟乡斜套村农户马索菲娅，全家6口人，有5人常年在外务工，全家年劳务收入8万多元，占家庭纯收入的90%以上；广河三家集镇的马富贵，在北京创办老马乐信伊清真餐饮连锁店600多家，带动家乡近2000名贫困劳动力就业；东乡县群众在周边地区开办东乡手抓馆1400多家，吸纳从业人员上万人；在青海、酒泉等地从事枸杞承包种植，总面积超过22万亩……

　　从输出劳务到积累资金，再到返乡创业，最后带动本地富余劳动力就业。目前，临夏州劳务经济逐步实现从“外出打工经济”向“回乡创业经济”的转变。据统计，全州累计回乡创业人员达2.63万人，创办各类经济实体8254个，辐射带动就业劳动力近8万人。(记者邹海林)