甘肃发展新型城镇化建设调查 焦点在资金政策土地

　　中国兰州网3月2日消息  新型城镇化，是今年我省两会上，人大代表和政协委员们多次提到的一个词，也是2015年我省10大工作目标之一。改革开放30多年来，我省的城镇化发展取得了显著成就，但也积累了一些突出矛盾和问题。现在我省的城镇化发展正处在一个重要关口，质量不高、粗放扩张的老路已经走不通了，探索出一条符合省情的新型城镇化发展道路势在必行。

　　 焦点：资金、政策、土地

　　我省是欠发达地区，城乡居民人均收入长期列全国倒数第一。与其他省区相比，我省城镇化水平排名为全国倒数第四，仅高于云南省、贵州省和西藏自治区。贫穷是我省最基本的省情之一。据资料显示：2012年甘肃省城镇化率38.75%，全国是52.57%，比全国低13.28%；城镇化推进的相对速度远低于全国。

　　我省城小乡大、工农业基础薄弱、生态脆弱、城镇化起点低、政府财力十分有限。近日，记者在我省新型城镇化发展试点几个城市采访时了解到，资金支持、政策优势和土地指标是备受各地政府关注的三个焦点。

　　我省走新型城镇化道路，钱从哪里来难度最大。全省统筹城乡发展试验区的武威市在3年来的实践中探索出一条解决“钱从哪里来”问题的新路，提出要扬长补短，“以土地换项目”，解决城镇化建设资金短缺问题。

　　刘伟平省长在政府工作报告中重点提出，要将采取特许经营、政府补助、政府购买服务等多种方式，引导社会资本参与新型城镇化建设，特别是城镇污水、垃圾处理、地下管网基础设施建设。完善市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益，激发社会投资积极性。

　　对此，省国土资源厅相关负责人也鲜明地提出，新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，要求各地坚持守住底线、试点先行的改革原则，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了。城里人到农村买地建房属于“逆城镇化”行为，是坚决不允许的，要积极争取国家在我省试点推进宅基地改革。

　　民进甘肃省委会在今年省两会提案中建议，省上应当抓住全面建成小康社会的有利时机，利用好政策叠加的机遇，建议中央财政加大对地方统筹支持力度，支持欠发达地区城镇化建设，化解地方债务，使我省基础设施差的问题得到根本解决。争取国家政策支持，盘活闲置、撂荒土地资源，缓解城镇化建设土地和资金问题；探讨采取严格和弹性相结合的土地管理制度，在确保农业用地用途不变的前提下，进一步促进土地流转。