新区综合保税区演绎“丝路蝶舞”

兰州新区综合保税区鸟瞰图

    定位：将成为“向西开放”新窗口

    兰州新区综合保税区于7月15日获国务院批复,规划面积3.39平方公里，整体规划设计立足“境内关外”的核心特点，切实体现“区内集聚、区外溢出”的理念，形成综合服务-海关、国检查验-口岸作业居中，仓储物流分居两侧，保税加工外围布局的格局。

    据了解，兰州新区综合保税区建设周期为5年，分两期建设，一期建设周期为2014年度至2015年度，规划总面积1.68平方公里，涉及建筑面积85.6万平方米，计划总投资57.4亿元。二期建设周期为2015年度至2019年度，规划总面积1.18平方公里，计划投资43亿元。兰州新区综合保税区一期建设项目有：海关验收必建项目，总投资14.4亿元，主要建设内容包括围网工程、信息化设计和工程、综合服务区、海关、国检查验区、口岸作业区、规划道路、巡关道路、配套公寓楼、电力工程、通信工程；经营性项目，计划投资43亿元，由新区城投公司代建和招商引资企业自建完成，主要建设内容包括：仓储物流区、保税加工区。

    兰州新区作为“丝绸之路经济带”上的重要节点和向西开放的战略平台，连贯新欧亚大陆桥和渝新欧国际铁路大通道。在兰州新区设立综合保税区后，将对中国在与中亚西亚国家实现优势互补、合作共赢方面，产生强力带动作用。为此，兰州新区综合保税区将努力建设成“新丝绸之路经济带”上的内陆进出口集散中心、产业集聚地和中亚、西亚地区的战略经济中心城市，形成“一个平台，两个基地”的战略定位。一个平台：即满足中西亚和欧亚大陆桥外贸需求，促进外向型经济，构建兰州新区向西开放重要战略平台。两个基地：即打造以电子信息、石油化工、民族特色、生物医药、高端装备制造和农产品加工等为主的出口加工基地和承接产业转移的重要基地。

    进展：综保区六个标段工程全面开工

    据了解，按照海关特殊监管区域封关验收的要求，兰州新区保税区目前先行建设一期内容。截至目前，海关验收必建项目已经完成5公里围网网片安装，累计完成总工程量的80%。另外，综合服务区，目前完成现场道路及加工场地硬化，部分垫层、防水保护层及竖向钢筋绑扎工作，设计方案已完成评审。计划办公楼Ｂ区（验收部分，含海关和国检报关大厅和设施建设）主体12月底完成，装修和安装工作明年6月底完成，其余部分明年10月底全部建成。

    对此，甘肃经纬监理公司驻兰州新区综合保税区现场监理张世伟告诉记者，目前，综保区六个标段工程全面开工，诸如：海关、国检查验区，目前已经完成地质勘察、水电接通，设计方案正在评审，现场为四个流水段加紧建设，计划主体结构年底完成，明年6月底完成装修工程投入使用。口岸作业区，已经完成全部场地碾压和土方工程，部分仓库的混凝土浇筑，场地硬化明年5月底全部完成。区内规划市政道路、巡关道、配套公寓楼也将于明年5月和9月底完成。经营性项目中仓储物流区、保税加工区由新区城投公司投资建设,计划明年6月底全部建成。

    期限：明年６月将实现封关运作

    据了解，新获批的兰州新区综合保税区规划面积2.86平方公里，具有保税加工、保税仓储、保税物流、口岸作业和综合服务等功能，是中国功能最全、政策叠加最多的海关特殊监管区之一。目前，兰州新区综合保税区已累计投资６亿元，制定了修建性详细规划设计，完成了地勘、建筑、市政工程等招投标工作，启动了道路、围网、电力等基础配套设施建设。兰州新区还瞄准中西亚和欧亚大陆桥国家对外贸易需求，把对中西亚国家有出口业务的几十家企业作为综合保税区招商重点。同时，甘肃省相关部门正在争取海关总署设立兰州新区海关，方便入驻综合保税区的进出口企业就近办理海关业务。

    据介绍，综合保税区是经国务院批准、具有保税功能和政策优惠、由海关根据国家有关规定进行管理的海关特殊监管区。有“进口保税、出口退税、区内货物自由流动”的“自由港”特点，是中国目前开放层次最高、优惠政策最集中、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区。综合保税区享受税收、贸易管制、保税监管和外汇管理四大方面的优惠政策。因此，至成立之日起就与设在上海、浙江的洋山保税港区同等的税收外汇政策，将成为中国“向西开放”的新窗口和新丝绸之路经济带的重要节点。按照计划，在2015年6月通过海关总署验收后，兰州新区综合保税区将实现封关运作。

    惠民：提消费促就业推外销三大利好

    2014年7月15日，国务院批复设立兰州新区综合保税区，这一决议对于推动丝绸之路经济带甘肃段建设具有重大意义，但新区综合保税区的建立对于普通老百姓来说也有着切身的实惠，对此，兰州新区管委会主任李睿做了生动解答。

    李睿告诉记者，随着兰州新区综合保税区获批建设的正式运行，本地老百姓及企业都将享受到一些实实在在的好处。首先，提升消费质量。一方面，大量国内外商品进入新区消费市场，使老百姓不必走出新区，就可以方便购买来自世界各地的商品；另一方面，综合保税区采取的进口直销方式，可以省去许多中间环节，最终使商品的售价下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外高档消费品的需求。其次，增加大量就业机会。建设兰州新区综合保税区，将会吸引一大批加工制造、仓储物流企业入驻，同时带动餐饮、住宿、金融、运输等服务业发展，为本地居民提供更多、更好的就业、创业机会。预计兰州新区综合保税区封关运营后，将会带动3.3万人就业，其中包括产业工人2万人。

    而兰州新区综合保税区建成后，还将有效推动出口外销。据了解，兰州新区综合保税区毗邻中川机场，交通便利，今后将重点加快区港联动封闭通道建设，吸引国际国内知名的大型物流企业入驻，形成大产业、大配套、大物流，着力发展面向中亚、西亚乃至中东欧地区的对外贸易，进一步带动本地特色产品出口外销，增加本地居民收入和企业出口创汇。

    引资：对接进出口业务的企业90多家，引入项目18个

    新区综保区作为产业新区的一个重要组成部分，既会为新区产业聚集起到带动作用，更会收益于石油化工、装备制造、新材料、生物医药、电子信息、现代农业、现代物流仓储服务业等产业在新区的聚集发展。截至目前，共对接厦门优传、广州朱仕皮革、天水华天等涉及进出口业务的企业90多家，引入项目18个，其中外贸物流类项目14个，出口加工类项目4个。

    其中，14个外贸物流类项目中，兰州东方之星进出口有限公司、兰州爱迪尔进出口有限公司、兰州克莱德进出口贸易有限公司、甘肃东方锦龙实业股份有限公司等12家贸易企业已完成公司注册、海关电子口岸卡办理等前期手续；

    中欧金属交易中心、厦门优传供应链兰州国际商品保税交易中心2个保税交易类项目投资意向明确，中欧金属交易中心项目已通过新区项目审核小组审核，优传供应链兰州国际商品保税交易中心项目已提交项目申请资料，并于9月份与新区签订了战略框架协议。御米提纯及深加工、兰州新区智能全液压石油设备生产建设、珠宝及电子芯片加工、进口成品皮毛皮革深加工及牛羊肉清真产品生产加工基地项目4个出口加工类项目推进顺利。

    同时，经分析梳理，确定深圳金淼科技有限公司、恒利盛物流有限公司、甘肃华羚酪蛋白股份有限公司等重点对接企业31家，其中涉及出口加工类项目14个，物流类项目17个，贸易类项目2个,其中7个项目已确定投资额，初核投资总额约8.223亿元。

    优势：新区综保区坐拥国家战略资源

    兰州新区综合保税区项目部工作人员周生超介绍说，新区综保区位于新区核心区，规划总面积约3.39平方公里，其中围网内面积约2.86平方公里，配套区域面积约0.53平方公里，设有保税加工、保税仓储物流、口岸作业、办公区、普通仓储及配套居住等多个功能区。新区综保区坐拥国家战略、全省经济核心等基础资源，区位优势明显，是国家“丝绸之路经济带”黄金段的钻石节点；对外交通便捷，距中川机场2公里，距中马铁路货运站约12公里，距机场高速1公里，可与G30、G6等国家主干高速公路和包兰、兰新等4条铁路干线相连通，经中川机场与国内外40多个城市直通；周边基础设施配套完善，新区核心区80平方公里的基础配套设施已基本建成。建成、在建道路68条343公里，通车总里程达到197公里，中马铁路全线贯通；生态环境不断优化；教育、医疗等城市服务功能正在逐步完善。

    在后续发展中，新区综保区的优势将更加凸显。兰州新区正在以新区综保区为基础，开展在新区设立自贸区的前期工作。积极开展哈萨克斯坦等中亚国家在新区设立领馆区、商务机构和工业园的用地规划和前期研究工作。自贸区设立建设，促进新区整体的营商环境将朝着国际化和法制化跨越，投资贸易更为便利、货币兑换更为自由、监管更为高效便捷、法治环境更为规范。领事馆区获批后，将吸引中西亚等多个国家在新区设立代表处或办事机构，促进设领事馆的有关国家知名企业投资落户，将有利于进出口加工和贸易企业的发展。

    采访中记者了解到，下一步还将按照“政府边建设、企业边生产、海关边监管”的建设思路，加快综保区道路、围网、地下市政管网、“七通一平”等配套设施建设。同时，重点围绕出口加工型和外贸流通型企业，加大项目线索搜集整理，尽快梳理一批招商项目，组织招商小分队，上门与企业进行对接，继续跟踪对接富士康科技集团、顺风快递等30多个有初步合作意向项目，特别是重点对接17个进出口加工类项目。并着力引进民营资本，发展楼宇经济，建立大学生创业基地，吸引以进口为主导的电子商务、外经贸项目入驻新区综合保税区，着力引进和培养高层次人才。