新区“十三五”主攻十项工作

车水马龙的新区街头

    推进产城融合优化空间布局

    5年来，新区经济社会取得长足发展，基础设施框架和产业体系初步形成，具备了加快发展的各项基础条件。5年间，新区地区生产总值从2011年的39.04亿元，跃升到了2015年的125.5亿元，累计完成全社会固定资产投资1587亿元。

    未来5年，兰州新区将贯彻省委“融合、高端、集约”发展要求，实施质量立区，提升城市品位，发展高端产业，扩大对外开放，提供优质服务，吸引人才集聚。建设融“生产、生活、生计、生态”于一体的新区。优化一、二、三次产业空间布局，建设特色鲜明、优势突出、创新驱动、绿色智能、服务共享、管理一流的九大园区。

    适应新常态建立现代产业体系

    今后，兰州新区将发展创新、协调、绿色、开放的现代制造产业，以“互联网+”为平台，推动制造业向中高端水平发展，着重发展石油化工、装备制造、新材料、生物医药、农产品加工、电子信息等六大产业集群，着力延伸新能源汽车、水性高分子材料、蓝宝石材料、铜电子信息材料产业链，推进两化深度融合。

    同时，新区将发展现代服务业，以产城融合发展为核心，以宽带中国示范城市和智慧城市建设为平台，内育外引，构建高品质、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系，重点发展信息服务业、金融业、科技和中介服务业、商贸服务业、物流业、休闲旅游业、文化产业，建设临空物流、公铁联运物流基地、大数据产业园、联创国家电子商务产业基地及跨境电商基地。

    第三，发展现代农业，推进基地规模化、品种特色化、生产标准化、经营产业化“四化共进”，发展现代农业体系，建设玫瑰深加工、高原夏菜生产加工、畜产品定点屠宰分割加工、光伏农业推广示范、现代农业物流等五大基地。

    完善基础设施提升综合服务功能

    “十二五”期间，兰州新区加快推进水、电、路、气等基础设施建设，着力配套完善学校、医院、商贸等公共服务设施，核心区100平方公里的基础设施已基本建成，城市框架基本形成，综合承载能力不断增强。

    “十三五”期间，新区将构建“两港”（铁路陆港、空港）、“三网”（铁路网、公路网、城市路网）的立体化现代交通网络体系，推动新区与市区实现同城化发展，形成新区与周边城市的紧密联系、互动融合、向西开放的重要基础。延伸市政基础设施配套，建设城市有轨电车系统，构建城市综合管廊系统，强化水利基础设施建设，建设智慧城市，提升城市智能化、精细化管理运营水平。

    实施创新驱动战略增强发展内生动力

    未来5年，新区将实施创新驱动四大工程，创新创业平台建设工程：重点打造一核心（产业孵化大厦）、两平台（纬三路“十里创新走廊”和职教园区创新孵化基地）。科技创新引领工程：建设20家国家、省、市级企业技术中心、实验室和研发机构，建设面向行业的创新战略联盟，在新能源汽车、智能制造、生物制药、节能环保和绿色制造等方面取得突破，实现产业化运作。科技企业孵化培育工程：培育百家科技型中小企业，培育新区新的经济增长点。科技金融结合工程：引导百亿银行及社会资金投入创新、研发、孵化与产业化，推动“双创”，培育经济增长新动力。

    统筹城乡发展加快新型城镇化建设

    兰州新区开发建设以来，就把改善民生列为头等大事来抓。过去的5年，新区聚焦保障和改善民生，加大资金投入力度和项目整合力度，完成了中川镇红玉村、秦川镇建新村等15个村的整村脱贫，减少贫困人口2.2万人，在全省率先整体脱贫。

    “十三五”期间，新区将推进农民向市民转变，传统农业向现代农业及与服务业、工业融合发展转变，传统农村向新型城镇和美丽乡村转变等三个转变，加快三镇转型，延伸服务功能和城市生活保障功能，有序推进保留村建设成为各具特色的美丽乡村。强化新型城镇化基础设施承载能力，推进农业人口市民化进程，完善居住证制度和人口信息管理制度。深入推进精准扶贫，实施“一村一品”乡村产业体系建设，强化新型城镇化的产业支撑。

    坚持绿色低碳发展推动生态文明建设

    今后，新区将坚守生态红线和环保底线，推进生态工程建设，实施新区沙化土地退耕还林工程等十大生态工程和新区植物园等八大民生工程，建立生态安全防护体系。加强环境保护，强化大气污染防治和水环境保护，实施最严格的大气和水环境保护制度，开展污染物排放权和碳排放交易试点，加强区域环境质量检测监控与预警能力建设，建立突发环境应急体系。重视土地资源的高效集约利用和可持续开发，构建新区土地综合利用效率评价体系。发展循环经济，构建循环经济产业链，建设节能环保产业园和石化、生物医药、装备制造、食品等四大循环经济示范园区。

    完善公共服务保障共享发展改革成果

    “十三五”期间，新区将完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化，全面建成职教园区，11家职业院校入驻实现招生。引进省内外优质教育资源到新区办分校，建成兰州一中、兰州六十一中新区分校等优质特色高中4到5所，改造和建成初中10所、小学25所、幼儿园40所。

    优化卫生计生服务，建设１所三级综合医院、1所二级中医医院、２所二级综合医院，每千人口床位数量达到4.5张。完善社会保障服务，新增城镇就业人数5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

    城镇职工基本养老、医疗保险全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上，城乡居民基本医疗参保率达到98%以上。推进社区服务和社会养老服务，延伸文化体育服务，建成省体育中心、新区图书馆、文化馆和博物馆，在每个社区建成1到2个文化活动室。加强公共安全服务，建立新区应急救援管理体系。

    融入“一带一路”建设提升对外开放水平

    在过去的5年里，兰州新区抢抓国家“一带一路”建设机遇，研究制定了《兰州新区参与“一带一路”建设实施方案》，大力发展外向型经济，着力打造国家向西开放的重要战略平台。同时，正在积极争取设立中国（兰州）自由贸易园区。

    “十三五”期间，兰州新区将推进国际产业合作，重点打造马来西亚清真产业园和中韩产业园。推进国际文化交流，搭建特色经营和文化展示平台，建设好中俄文化合作项目。以兰州新区综合保税区为支撑，争取设立兰州自由贸易区，推动综合保税区与新区铁路口岸、空港的联动，实施与国内其他口岸的大通关合作。推进与“一带一路”沿线国内城市的合作，承接产业转移，探索在新区建立外贸出口生产加工基地，共同开拓中亚西亚和中东欧市场。

    深化改革开放增强发展动力活力

    今后，兰州新区将利用5年时间，加快推进制度创新，进一步转变政府职能，厘清政府市场边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“四单一网”要求，推行产业准入负面清单管理，规范政府职责权限，提升行政效能，降低企业交易成本。深化农村综合改革，积极推进财税金融改革，加快金融要素集聚，加大金融对实体经济的支持。健全现代市场体系，建设信用管理体系。

    加强和改善党的领导推进民主法治建设

    未来5年，兰州新区不仅要加快项目建设和招商引资，还将坚持党要管党、从严治党，推进民主法治建设。加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。