新中国足协脱钩体育总局 有望成为“最有钱协会”

　 昨日出台的《中国足球协会调整改革方案》，正式宣告中国足协将与国家体育总局脱钩，成为独立运作的社团法人。国家体育总局局长刘鹏在接受采访时明确表示，总局与足协的脱钩，在今年年底完成。那么，未来的新足协将会有哪些变与不变呢？对此，我们用三个关键字解读这一中国足球划时代的变革。

　　 关键字 权

　　 有些权力变大，有些权力变小

　　与体育总局脱钩后，新足协的职能将发生崭新的变化。到底是权力比以前更大了，还是变小了呢？应该说，有些权力变大了，有些权力变小了或者被新的职能机构替代。一言以蔽之，就是要落实管办分离，与行政事业单位分离，变成真正意义上的社团法人。

　　未来的新足协，有些权力变大了。主要体现在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等五大方面拥有了自主权。以前，中国足协与足球运动管理中心是“两块牌子，一套人马”，实质上归体育总局领导，其人事任命、薪酬待遇、机构设置等方面，没有自主权。今后，新足协将在这些方面自己做主。这对新足协绝对是个利好。比如，以前足协官员出国公干，由于大部分官员都有体制内的身份，出行的次数和差旅标准都受到限制，新足协成立后，足协官员们基本上可以实现“自由行”了。

　　有些权力自然是变小了，以前由于“管办不分”，中国足协权力边界模糊，把自己搞得既殚精竭虑，又形成权力寻租，滋生腐败。如今，在中国足协脱离总局之前，已经被“分权”，比如，校园足球板块划归教育部门，职业联赛则由独立的社团法人职业联赛理事会负责。同时，还有国务院足球改革发展部际联席会议办公室，负责制定并统筹有关中国足球大的战略方针。

　　 关键字 人

　　 没人比蔡振华更适合执掌新足协

　　改革势必涉及机构调整，机构调整势必涉及到人事变动，而人事安排不好，往往影响到改革的进度。而新足协成立后，一些原本属于体制内的足协高官如何安排，也是外界最为关注的。应该说，体育总局在这方面做得非常人性化，足管中心在编的一般工作人员，可根据个人意愿选择去留。关键是足协高官的人事安排问题最引人关注。

　　按照《方案》规定，足管中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。也就是说，在未来的新足协中，如果蔡振华要通过选举继续担任主席，那么他将失去在体育总局的职务。也就是说，蔡振华只能是中国足协主席，而不再是体育总局副局长。如果从个人待遇的角度讲，已经年过50岁的蔡振华突然失去了副局长的职务，是不是有些得不偿失？其实这一点也不用担心，蔡振华等足协高官是作为体育总局的代表进入足协工作的，他们其实也是可进可退的。此外，在中国足球又逢重大改革之际，一个有担当、想做事的人，不应该计较个人得失。

　　还需要说明的是，蔡振华目前还是足协主席，足协年底将召开大会，届时将会对领导机构进行改选。蔡振华也表示时机成熟一定会参选，种种迹象表明，没有人比蔡振华更适合继续执掌新足协。

　　 关键字 钱

　　 无需上缴，新足协不用为钱发愁

　　新足协成立后，不再有财政支持，如何解决生存问题？或者说，财源从哪里来？这一点，根本就不用担心。相信，在新足协成立前，这方面早就有了准备。放眼世界足坛，各地的足协是最富有的协会，这一点，看看财大气粗的国际足联就知道了。

　　今后，中国足协不仅不缺钱，比起从前将更有钱。以往，足协将职业联赛的收益拿出一大块上缴体育总局，支持奥运战略。中国足协很多时候对外挨骂，对内成了“唐僧肉”。显然，脱钩体育总局后，足协的钱袋子不会被体育总局拿走再分配了。问题是，今后，没人向足协要钱了，足协该如何挣钱呢？按照国际惯例，新足协的财源来自三个部分：其一，成立中国足球基金会；其二，出售“中国之队”电视转播的版权；其三，出售足协杯电视转播的版权。英足总就是依靠这三大块成为世界上最富有的足协。而新的中国足协的成立，也应当是与国际接轨。

　　反问一句，新足协怎么会缺钱呢？足球毕竟是世界第一运动。作为足球的行业管理部门，未来的中国足协一定不缺钱，但要真正把足协的改革落到实处，还需要逐步推进，科学统筹，决不能半途而废。

　　 >>方案内容

　　 足协脱钩体育总局 适时撤销足管中心

　　昨日，足球改革发展工作会议在京召开，《中国足球协会调整改革方案》（以下简称《方案》）出炉。《方案》指出中国足协与国家体育总局脱钩，适时撤销足球运动管理中心，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系，改革完善中国足协人事管理制度和财务资产管理制度等。

　　 总局不参与业务仅限指导监督

　　《方案》分为“总体要求”、“中国足协与体育总局脱钩”、“加强中国足协治理制度和机制建设”、“加强党的领导”和“加强组织实施”五部分。按照《方案》要求，“中国足协与体育总局脱钩”，具体内容包括：实现体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足管中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足管中心并按规定核销相关事业编制；脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作，而是对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。

　　具体到人事管理制度改革上，一、足管中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务；二、足管中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留；三、脱钩完成后，中国足协按照有关法律法规与工作人员签订劳动合同并具有用人自主权。在财务资产管理制度上，中国足协单独建账、独立核算。实行财务公开。