金昌市以文明餐桌为抓手全面推进餐饮食品安全监管工作

近年来，金昌市以文明餐桌为抓手，积极创新监管机制和方式方法，从培训教育、整顿规范和建章立制等方面入手，采取以政府主导、部门联动等方式开展了餐饮食品安全综合整治，食品安全和就餐环境得到明显改善，有效保障公众饮食安全。

一是紧盯三个环节，力推八项承诺，积极创新餐饮监管模式。金昌市以“保障安全、文明用餐、节俭惜福，不剩饭、不剩菜”为主题，制定印发了《金昌市文明餐桌行动实施方案》，成立了文明餐桌行动工作领导小组，将相关部门职责进行了详细分工。同时又细化制定了《金昌市文明餐桌食品安全示范店创建评选实施方案》和《评比标准》，在全市大中型餐饮服务单位开展了“文明餐桌”示范店评比活动，采取层层推荐、年年评比、媒体公示等形式，2013年共评选出10家示范店。今年，市食药监局联合市文明办对2013年示范店进行了复审，对2014年新申报的文明餐桌示范店进行了验收命名。活动中，多次召开监管部门和餐饮企业联席会，研究部署行动的推进工作，着力推动文明餐桌行动深入开展。在文明餐桌行动开展过程中，着重从细节着眼，从小处着手，以食品安全为出发点，调整创建思路，量化文明指标，以餐饮食品安全诚信示范创建工作为载体，以餐饮诚信量化分级管理为抓手，重点抓住“餐饮加工、文明就餐、文明服务”三个环节不放松。

同时，在餐饮企业推行“五要三不要文明服务八项承诺”，即点菜簿要明码标价、标量，坚决取缔欺诈行为。大中型餐厅要进入餐饮食品电子监管网，做到账物相符，质量可靠。餐饮企业对顾客用餐前的各类餐具要消毒，就餐时服务人员必须要引导顾客使用分菜夹，避免部分顾客不用分菜夹，其他客人因顾忌颜面，而不好说的尴尬局面。餐厅服务员、传菜员在端菜服务时，必须要戴遮挡式透明口罩、手套，防止服务过程中飞沫及病菌的传播。剩菜剩饭必须要打包，采取褒奖措施，落实褒奖制度。不要将来路不明的食品原料入店，不违规使用食品添加剂，杜绝使用地沟油和过期、变质食品，提供放心菜、放心油、放心食品，从源头上把好食品质量关，减少浪费。不要安排无健康保证的厨师下厨，食品安全管理员做到班班检测、人人检测。不要设立最低消费的霸王条款。在推行公餐夹、文明就餐提示牌、科学点餐等工作的基础上，印发了《金昌市文明就餐礼仪》宣传手册，制作了《文明就餐歌》和《文明餐桌行动电视专题片》等视频资料，并制作成宣传光盘，在中小学生中广泛开展传唱评比活动。同时利用电子宣传车在市区繁华地段滚动播放，营造文明就餐、不剩饭、不剩菜的舆论氛围，进一步增强了广大人民群众注重营养、追求健康、崇尚文明的自觉性。

      二是注重具体细节，突出三个亮点，深入浅出引导消费观念。推行科学引导合理配菜法。分批对餐厅的食品安全管理员或餐厅经理进行规范的培训，按就餐客人组成合理搭配菜品，依就餐人数1:1.5的比例合理搭配菜量；依食物的属性，相克忌用、相益互补，合理调配质量；以真心赢民心，以诚信促文明。推行“中餐西吃”的分菜夹。对全市的大中型餐馆统一要求，让供餐企业为就餐者提供一人一夹，服务人员引导就餐者将共用的桌菜，按各自所需用分菜夹夹到自己的碟盘中再食用，避免个人的筷具等进入公菜盘去夹菜造成疾病的传播。温馨提示、主动引导，使消费者转变了饮食观念，摒弃了“爱面子、多点菜、讲排场”、“畸形消费”等陋习，促进了节俭为时尚、消费重健康的良好用餐习惯。推行剩菜打包褒奖卡。在全市各大中型餐厅、聚餐人数多、容易造成浪费的餐馆统一印制了“节俭惜福”褒奖卡，并且要求餐厅落实褒奖制度。

      三是深化服务理念，建设三个标准，着力提升餐饮监督效能。为保证餐饮许可、监督工作规范标准，开展了行政许可、日常监管、诚信量化分级“三个标准化”建设。按照《行政许可法》、《餐饮服务许可管理办法》及国家总局《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮操作规范》的规定，在原有五类餐饮许可审查标准的基础上，增加饮食大厅和农家乐、茶楼等餐饮单位许可标准。在行政许可中，深化“五心服务”理念，以“亮化形象、优化服务、量化考核”为载体，运用多种渠道和方式亮身份、亮流程、亮职责、亮承诺、亮形象，展示风采风貌。餐饮受理实行“一窗两告知三签订一标准”，通过发放行政审批事项一次性告知书、在门户网站发布信息等方式公开工作流程和办事程序，对窗口工作人员的岗位职责、履职要求、工作时限等进行公开，运用信息化、网络化等手段提高办事效率，真正做到“一站式”服务，积极围绕标准化、精细化、人性化和特色化服务建章立制。实现了告知内容全面化、核查标准化、发证程序化。

四是抓重点攻难点，落实监管责任，促进餐饮市场健康发展。日常监管工作中，采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，监管辖区实行分片包干，责任到人，由责任部门、责任人员对辖区内所有餐饮服务单位进行拉网式指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理。将实施餐饮食品电子监管、“明厨亮灶”工程与餐饮食品质量管理密切结合起来，同部署、同安排，进一步完善餐饮食品的质量追溯体系，在大中型餐饮企业和学校食堂应用餐饮食品电子监管系统，做到食品处理区全天候视频监控，食品原辅材料电子在线监控，实现市、县（区）、企业食品安全管理员三级监督体系。认真落实《甘肃省食品安全追溯管理办法》和《甘肃省食品安全追溯管理实施细则》，逐步推广应用食品安全追溯平台。在餐饮服务单位引导通过透明式加工区域或在就餐区域架设观看到食品处理区电子监控视频设施的方式，使消费者可以在就餐区域观看操作人员现场制售食品的整个流程，食品加工操作置于消费者的无形监督之下。针对小餐饮店经营活动的动态性、分散性，餐饮安全的不稳定、不确定因素，我局制定了《集贸市场食品安全监管方案》、《集贸市场文明餐桌后续长效监管方案》和饮食大厅小餐饮行政许可标准、从业监管标准和诚信量化标准，每季度在饮食大厅公示各餐饮店的分级量化结果。全面推行和落实“三示”措施，即配置不同颜色的抹布显示擦拭不同餐饮用具，高清监控设施明示加工操作的具体行为，监督量化板公示各餐点的食品安全状况，不断提高饮食大厅的卫生状况、服务质量和安全保障。（金昌市食品药品监督管理局供稿）