奏响流域生态文明建设乐章 ——访省疏勒河流域水资源管理局局长李峰

　　作为河西走廊三大内陆河流域之一的疏勒河，对保证流域内工农业生产，支撑酒泉、嘉峪关地区发展，阻滞腾格里沙漠东移和巴丹吉林沙漠南侵，缓解新疆和内蒙古地区沙尘暴，维护生物多样性等方面有着其他系统不可替代的作用。它的建设，对河西走廊的生态建设与保护，以及西北乃至全国的生态文明建设都有着十分重要的意义。

　　那么，如何加强疏勒河流域的综合治理与生态保护工作？记者就此专访了省疏勒河流域水资源管理局局长李峰。

　　“在河西走廊，有水就有绿洲。疏勒河流域的综合治理工作，说到底，就是如何保护水资源，怎样合理利用水资源。”李峰说。

　　疏勒河流域属典型的内陆干旱性气候，多年平均降雨量47-63毫米，年蒸发量2897-3042毫米，水资源量弥足珍贵。但是，随着经济社会的发展，一方面，疏勒河流域上游与下游、工农业生产用水与生态保护等矛盾日益突出。另一方面，上游冰川面积萎缩，水源涵养能力逐年减弱；中下游绿洲湿地减少，生态系统逐步萎缩与退化。

　　因此，在李峰看来，疏勒河流域综合治理和生态建设，必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然和以水定需、量水而行的原则，按照一方水土养活一方人，一方水土要养活好一方人的总要求，切实开展好水源涵养保护，统筹流域水资源承载能力，加强水利基础设施建设和管理，大力推进节水型社会建设，坚持山、水、田、林综合治理，保护绿洲自然生态，全面建成生态屏障，促进流域人水和谐，生态环境改善，推进经济社会可持续发展。

　　“这就要统筹规划，强化流域系统综合治理。”李峰认为，要把祁连山疏勒河水源地保护和流域综合治理作为一个系统工程，统筹源头保护、流域整治、灌区建设、生态恢复等各个方面，制定流域生态保护和修复综合治理规划，设置不同功能区，明确规定限制开发和禁止开发的生态功能区和自然保护区，明确规定地下水的限制和禁止开发区，明确划定休牧区和禁牧区等。统一立法、统一规划、统一补偿、统一治理，做到上保水源、中保绿洲、北封荒漠，分层次、分区域、多措施实施以保护和修复生态为目标的项目。

　　作为流域管理局本身，李峰说，要实行最严格的水资源管理制度，严格控制水资源管理三条红线，统筹全流域用水，按照以水定结构、以水定布局、以水定发展的要求，降低农业用水比例，提高生态用水总量，科学合理调整用水结构，统筹用水需求。要不断深化水管体制改革，坚持用水计划管理，大力推进节水型灌区建设，全面加强灌区现代化管理，提高水资源利用效率和效益。

　　水价是以经济杠杆推进节水、提升人们的节水意识的有效措施。李峰说，在深化改革的进程中，要以市场为导向，以需求关系、运行成本、管理成本、资源补偿等要素综合评估，逐步形成合理的水价形成机制，实行阶梯水价制度，全面推进水权制度建设，推动节水。

　　除了加强城镇绿化带建设、农田防风林建设、河湖湿地保护、自然保护区修复外，李峰建议，还得统筹协调，依法管理，进一步建立健全流域生态管理体制机制。通过建立强有力的组织协调机构、尽快制定出台祁连山自然保护区、疏勒河水资源管理条例、尽快建立生态补偿机制，建立生态文明建设责任考核和责任追究机制，通过一系列政策“组合拳”推进流域生态屏障建设。（记者宋振峰）