一号文件吹响全面建成小康社会“集结号”

    省委、省政府日前出台《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》（以下简称《意见》）。这是自2004年以来我省出台的第12个以“三农”工作为主题的省委省政府1号文件，对今年乃至今后相当长时间的“三农”工作作出了重要部署。《意见》指出，2015年农业农村工作的主要预期目标是，粮食产量稳定在1100万吨以上，农业增加值增长5.3%左右，农民人均纯收入增长11%左右，减少贫困人口100万人。

    提高粮食单产和综合保障能力

    《意见》要求，深入实施“365”现代农业发展行动计划，促进农业发展方式转变。要从主要追求产量、依赖资源消耗转到数量质量效益并重和注重可持续发展上来，走技术先进、产品安全、规模适度、资源节约、竞争力强的现代农业路子。提高粮食单产和综合保障能力。稳定播种面积，提高单产水平，优化种植结构，依靠科技提高粮食综合生产能力，确保总产稳定。

    劳务收入达到860亿元以上

    突出农民增收，落实强农惠农富农政策。坚持新型城镇化和农业现代化“两手”发力，提升农民综合素质，支持以农兴业，推进转移就业，鼓励自主创业，拓展增收空间，打造新常态下农民收入增长极。大力发展劳务经济。输转城乡富余劳动力500万人左右，劳务收入达到860亿元以上。

    着力推进“六大突破”

    扎实推进“1236”扶贫攻坚行动，为全面建成小康社会奠定更坚实基础。着力推进“六大突破”：在持续改善基础条件上突破，在培育特色优势产业上突破，在稳妥推进易地扶贫搬迁上突破，在强化金融支撑上突破，在提升公共服务保障水平上突破，在提升贫困人口能力素质上突破，开展特色品牌培训试点，完成“雨露计划”、“两后生”等学历型职业教育培训10万人。扶贫对象年均纯收入增幅高于全省农村人口平均水平2个百分点。全面实施精准扶贫。专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫要精准安排项目资金，重点投向当年实施的100个特困片区、1000个贫困村和计划脱贫的100万贫困人口。

    加大农业向西开放力度

    创新农产品流通方式，完善农村市场体系。创新流通方式和流通业态，加大市场体系建设，完善农产品流通骨干网络，推进电商与实体流通结合，畅通各种形式的对接直销，促进农民增产增收。实施农产品国际市场战略。深入融入国家“一带一路”总体布局，加大农业向西开放力度。围绕城乡一体化发展，深入推进新农村建设。坚持不懈地推进新农村建设与新型城镇化、农业现代化协调发展、互惠一体，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

    稳妥推进农村土地流转

    积极推进农村改革，激发农村经济社会发展活力。有序推进农村改革，确保农业农村发展活力持续增强。稳妥推进农村土地流转。在确保农村土地集体所有权不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，稳妥推进农村土地制度改革。探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革。创新土地流转形式，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，制定土地流转市场运行规范。土地流转的价格、形式由承包农户自主确定，流转收益归承包农户所有。

    引导社会资本更多投向农村

    围绕增加“三农”投入，创新农村投融资机制。综合运用财政税收、货币政策、金融监管等手段，推进金融资源向“三农”倾斜，引导社会资本更多投向农村。加强农村法治建设，夯实农村基层基础。运用法治思维和法治方式开展“三农”工作，推进“三农”重大事务决策、落实和监督法制化，保障行政行为和各项改革于法有据、程序顺畅。