持续整改落实 兑现为民承诺——甘肃省党的群众路线教育实践活动述评之四
整改落实，兑现承诺，是教育实践活动取得实效、取信于民的关键所在。
党的群众路线教育实践活动开展以来，省委一方面坚持把边学边查边改贯穿始终，努力让人民群众感受到干部作风的新变化，看到教育实践活动的新成效。另一方面，对抓好整改落实环节的工作高度重视、真抓严促，力求让群众满意。省委书记王三运多次对整改落实工作作出重要批示指示，在第二批教育实践活动进入出成果、显成效的关键阶段，明确提出要在“整改落实、建章立制，即知即改、立说立行，回应关切、专项整治，上下联动、作风变化”四个方面抓具体见实效，达到“让群众看得见、摸得着”的效果，为教育实践活动整改落实和建章立制指明了努力方向。
全省各地各单位一把手紧紧把整改落实抓在手上、放在心上，认真督促各项任务落实，以“钉钉子”的精神，驰而不息地抓整改，做到整改落实不达目的不罢休，切实兑现承诺、取信于民。
层层靠实整改责任确保整改任务落地见效
省委对整改落实工作高度重视，省委常委会专题研究部署。省委活动办按照省委的统一部署，先后会同省纪委、省委组织部、省委督查室、省政府督查室等单位，对省直部门和单位整改落实工作进行了多层级多批次督促检查，及时掌握进展情况，指出存在的问题和不足，有力地推动了整改任务落实。
全省第一批教育实践活动结束以来，参加第一批活动的138家单位认真学习贯彻习近平总书记“群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时”的重要论述和中央、省委关于“教育实践活动收尾不收场”的部署，落实“三严三实”要求，不断完善整改方案，持续推进整改落实，巩固深化活动成果。列入的2089项整改任务除长期任务外，基本已经完成整改落实。
在认真开展“回头看”的基础上，各部门和单位对整改方案和整改措施进一步梳理研究，对整改事项逐条逐项分析讨论，完善整改工作台账，明确了责任部门和责任领导，对一些重点领域重点问题，提出了分时段目标和考评标准，使整改工作更具针对性。特别是执法监管部门和窗口服务行业，对聚焦“四风”不准的整改事项进行了调整，对措施不具体的整改方案进行了细化完善，对落实不到位、整改不深入的基层单位进行了追责问效。
在第二批教育实践活动开展中，从严要求制定“两方案一计划”和个人整改清单，始终坚持“四个回应”，即回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点名的问题，认真制定整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划，党员干部认真制定个人整改清单。对市州党委常委班子“两方案一计划”和市县党政主要负责同志、组织部长以及市(州)委副书记、常务副市长的个人整改清单，由省委活动办逐一进行了审核，确保整改落实见到实效。
关注切身利益整改赢得人民群众认可
窗口单位把邀请群众监督评判、依靠群众参与推动作为落实整改任务的重要方法，通过设立意见箱、建立公示栏、召开座谈会、举办民意测评等方式，开门整改，让群众全程参与。工商、税务、质检、教育、卫生、民政等窗口单位在前段工作的基础上，进一步加大承诺事项的落实力度，收到了比较好的效果。
卫生部门全面推行无假日门诊服务、急诊绿色通道、优化诊疗流程、减轻患者费用负担等整改措施，教育部门认真落实减少大班额、优化均化教育资源、加强校园周边安全管理、规范教育收费等整改措施，公安、交通等部门缩短身份证办理时限、改进出入境办证工作、交通道路安全处罚异地缴纳罚款、规范交通测速行为、取消部分收费项目等都有了新进展新成效。
省委着眼第二批活动单位贴近基层、贴近群众的特点，本着轻重缓急、先易后难、见人见物等原则，指导第二批活动单位从一开始就盯住群众关切，从自身改起、从现在改起、从具体事改起，做到即知即改，及时让广大群众看到活动的效果。结合开展双联和扶贫攻坚行动，从群众的行路、吃水、上学、医疗、用电等问题着手，扎实推进整改，解决了一大批关系群众切身利益的实际问题，得到了群众普遍认可。
如一些地方从群众反映的“路灯不亮”“井盖丢失”等“小问题”改起，改变调研指导工作习惯听“标准答案”、看“示范样板”、走“固定路线”的做法，更多关注百姓“后院”和“角落”，做到以小见大、见微知著，积小胜为大胜，实实在在让群众感受到教育实践活动带来的变化。特别是一些执法监管部门和窗口单位、服务行业，从整治上下班迟到早退、工作期间上网聊天、机关“人走不关灯、电脑不关机”“红绿灯设置不科学造成交通拥堵”等问题着手，逐步向前推进，进一步解决存在的会议多、文件多、检查评比多、“领导小组多、一票否决多”等问题，树立党政机关和党员干部的新形象。
坚持上下协调联动形成整改落实工作合力
一方面，第一批活动单位强化“末梢神经”意识，对需要在基层贯彻的整改事项，提要求、定任务、抓督促落实。特别是一些行业特征明显、实行垂直管理的系统和单位，认真履行行业指导责任，以上率下、以下促上，形成了抓整改落实的工作合力。另一方面，认真听取基层群众的意见和呼声，对需要省级层面解决的问题，主动列入本单位整改任务，强化措施着力加以解决。
去年6月底，省委活动办汇总了市州提出的需要省直部门整改落实事项1285项，分解到80个省直部门和单位。各部门对基层提出的问题高度重视，对能及时解决的即知即改事项认真整改落实，对加大扶持力度等长期整改事项纳入到日常具体工作中，对涉及政策调整、建章立制的事项积极开展调查研究，靠实责任加以推进。目前，已经整改落实的事项达到70%以上。
加强督导指导，也是促进整改的重要措施。各级督导组严格履行职责，强化督促检查，督促指导各级各单位对整改方案和个人整改清单，全部建立了台账，实行销号管理，保证整改效果。要求各级班子对整改事项，必须有具体责任人负责，有目标、有时限、有措施，并实行责任倒查制，促进整改事项一件一件得到落实。对党员干部的个人整改清单，全部分级建立台账，定期通报进展情况。
健全完善规章制度推进整改成效巩固深化
第一批活动总结后，各单位按照“于法周延、于事简便”的原则，坚持问题导向、体现群众意愿，坚持务实管用、精准有效，普遍加强了制度建设，既抓废改立，更注重抓制度的执行。第一批活动单位共废止制度972项，整合修订1438项，新建1264项，各项制度的可操作性和实效性进一步增强，形成了动态推进的制度建设机制。
各单位结合整改工作，坚持问题导向、坚持分类指导、坚持务实管用，按照站得住、行得通，界限明、内容实，可监督、可检查，可追究、可问责的要求，边狠抓整改、边确立规矩，抓好制度建设，巩固整改落实的成效。第二批活动单位共废止制度8147条、修订5.71万条、新建2.63万条。
然而，作风问题具有顽固性、反复性，思想上稍一放松、行动上稍一懈怠、标准上稍一降低，就会卷土重来、前功尽弃。为了不使活动成效打折，各地各单位始终以“在路上”的态度，保持力度、保持韧劲，把所有的整改措施、制度规范，深入各级各地党员干部特别是领导干部的心中，达到内化于心、外化于行，努力取得让人民群众满意的实实在在、长长久久的成效。(记者白德斌)