抓整改事事有回音兑承诺件件有落实

    解决关系群众切身利益的问题是开展教育实践活动必须努力的方向，让广大群众满意是教育实践活动必须达到的目标。开展教育实践活动，最重要的就是解决问题，就是要紧紧抓住“四风”不放，着力解决群众反映强烈的突出问题，解决联系和服务群众“最后一公里”的问题。自党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，在省委第一督导组的有力督导下，兰州市坚持即知即改、立行立改，解决了一批群众反映强烈的突出问题。特别是针对兰州市存在的“4·11”局部自来水苯超标等群众关切的六个方面突出问题，省委督导组坚持群众关切、抓主抓重、能够解决的原则，要求兰州市有关牵头部门就六个方面问题向广大市民作出承诺，限期整改，建立健全长效机制，确保让广大人民群众“看得见、摸得着”教育实践活动的成效。各县区、各部门在教育实践活动中查找的突出问题，将由各县区、各部门向社会作出承诺。

    解决好人民群众的饮水安全

    兰州市卫生局：

    关于确保生活饮用水安全的郑重承诺

    为深刻汲取“4·11”自来水苯超标事件的教训，加强对生活饮用水卫生安全的监管和监测，排除生活饮用水卫生安全隐患，确保全市生活饮用水安全，市卫生局郑重承诺：

    加大对集中式供水单位的监管力度

    （一）严格卫生许可。认真落实供水单位卫生许可制度，在卫生许可证换发及复核工作中，严格按照相关规范要求和标准实施现场审查，严把源头准入关口，对未取得卫生许可证擅自提供生活饮用水的单位依法处罚。（二）加强日常监管。每年对集中式供水单位至少进行两次监督检查，重点检查卫生管理制度是否落实到位，从业人员是否持有有效《健康证》上岗，涉水产品是否索有合格的卫生许可批准文件，水质自检资料是否齐全等内容，并对发现的问题提出整改意见，跟踪督促整改不合格环节，对拒不整改或整改不力的予以处罚。每年开展一次集中式供水单位的专项监督检查。加强对出厂水和末梢水，筹划实施网络在线监测。（三）密切关注水质。督促兰州威立雅公司等集中式供水单位每月10日前报送水质自检报告（常规指标检测每月一次、全分析半年一次）。按照枯水期和丰水期，每半年对集中式供水单位水质监测点的水样进行采样监测一次，在做好目前能完成的92项监测项目的基础上，争取专项资金配齐监测设备，尽快开展其他14项监测项目，并将检测项目及检测结果数据向公众定期进行公示，对水质不合格单位进行立案查处。

    加强二次供水单位卫生监督力度

    （一）开展二次供水单位摸底调查。与建设、房管等职能部门和各县区政府，每年初开展一次二次供水单位摸底调查，摸清二次供水单位底数，排查卫生安全隐患。（二）落实二次供水设施清洗消毒措施。每年至少开展一次二次供水设施清洗消毒、卫生防护等内容的专项整治，督促二次供水管理单位每年至少对二次供水设施清洗消毒一次。（三）加强二次供水监测。按照城市饮用水监测项目要求，每年对二次供水监测点采样检测一次。运用快速监测设备对二次供水水质进行不定期监测，监测项目包括浑浊度、色度、PH、臭和味、余氯。

    兰州市环保局：

    关于确保饮用水水源环境安全的郑重承诺

    为确保饮用水水源环境安全治理长效机制问题，兰州市环保局承诺：强化措施确保饮用水水源环境安全

    （一）继续加强饮用水水源保护地监管力度。继续加大水源地环境违法行为清理整治力度，加快水源地规范化建设工作实施步伐，切实落实《水污染防治法》和《兰州市城市生活饮用水水源保护和污染防治办法》中水源地保护各项规定，加大饮用水源保护区巡查、检查力度。加快水源一级保护区封闭式工程建设进度和水源二级保护区、准保护区排污口、环境违法行为的清理整治工作，确保水源地水质安全。

    （二）进一步加强饮用水水源地周边环境风险企业监管。发挥监控平台的作用，加大对全市尤其是水源地周边及上游涉水工业企业在线实时监控，进一步加强全市化工、危险化学品生产等重点环境风险源的环境隐患排查治理工作，全年排查频次不能少于4次，日常巡查检查不得少于一月一次，在严格落实国家抽查检查工作制度的基础上，进一步加大涉水企业抽查检查频次，督促重点风险源企业进一步排查治理污染隐患，完善环境应急预案和应急设施，有效防范突发环境事件。将水源地及水源地上游二十公里范围内的工业企业排污状况建立专项档案，由专人专管。

    （三）加强水源地及周边企业水质预警监测和监督性监测。通过对水源地水质在线监控自动站24小时实时监控的基础上，继续开展水源地水质人工监测分析62项/月、109项全分析一年一次。对水源地周边工业企业，在对国控重点源在线自动实时监控基础上，开展监督性监测频次不少于一月一次，其他水源地上游风险源企业监督性监测频次不少于一季度一次。

    （四）完善应急预案，加强演练，有效防范突发水环境事件。修订完善《饮用水水源地突发环境事件应急预案》，加强突发水环境事件演练，市区两级环保部门联合演练不得少于一年两次，同时，发挥水源地上游水质自动监测站和在线监控平台水质监测预警优势，有效防范水源保护区突发环境事件的发生。进一步加强突发环境事件应急处置和监测能力，增加应急监测设备，增加应急管理工作专业人才，提高科学处置和应对突发环境事件的能力和水平。

    （五）督促兰州石化公司做好污染治理工作。督促兰州石化公司加快工程进度，9月底前完成自流沟周边地下水污染防治和土壤修复工程建设。

    兰州市政府国资委：

    关于第二水源地建设的郑重承诺

    市政府国资委作为兰州市第二水源工程建设领导小组成员单位（第二水源工程建设办公室设在兰投公司，办公室主任由市国资委主任杨红心同志担任），坚决贯彻落实市委市政府的决策，高度重视、精心谋划、科学布局，用最短的时间把第二水源地建成让人民满意、群众放心、能够经得起实践和历史检验的高质量工程，确保全市人民的饮水安全，向全市人民交一份满意的答卷！

    兰州威立雅水务公司：

    关于确保自来水安全的郑重承诺

    我集团公司针对“4·11”局部自来水苯指标超标事件反映出来的问题，进行了整改和完善工作，并对确保城市安全供水作出承诺：

    采取有效措施，解决3#、4#自流沟输水受环境污染的隐患

    经过专家认真细致的排查，基本确定造成此次事件的原因，主要集中在3#、4#自流沟。为了从根本上消除隐患，市委市政府决定废弃3#、4#自流沟，在原3#、4#自流沟中新敷设DN1600球墨铸铁管来代替原有的自流沟输水功能。3#、4#自流沟管道敷设工程7月份竣工结束后，通过严格自流沟周边的防护管理，将有效隔绝相关污染源。我公司承诺可以保证自流沟输水水质达标，不会再出现苯等类似指标超标事件的发生，确保全市供水安全。

    坚持为人民服务的社会公益企业理念，做好安全供水工作

    举一反三，集中力量继续做好安全供水隐患点的排查工作，加大供水设备、设施周边环境的巡查力度，及时发现和整改排除隐患点，确保安全供水。在常规指标中增加苯等类似指标的水质检测频次，确保水质安全和水质信息公开。不断对供水应急预案进行及时修订，定期演练查找漏洞，提高应急保障和处置能力。2014年5月30日开通“公司门户网站”及时发布水质信息和供水情况，做好与用户的信息沟通工作。我公司郑重承诺向全市市民提供优质合格的自来水。

    继续做好信访工作，及时回答用户疑问

    1、公司“96766”客户服务热线将继续做好24小时回答用户的投诉和咨询工作。2、继续做好对人大、政协议案提案的及时回复。按时处理省市相关部门的批办件和转办件。3、继续做好对用户的来信来访，我们将热情接待，按期答复。我公司承诺做好各类用户投诉意见的回复工作，做到事实有回音、件件有落实。

    建立大气污染防治长效机制

    兰州市环保局：

    关于大气污染防治的郑重承诺

    建立大气污染防治长效机制

    （一）推进治污工作科学化。严格落实《兰州市2014年度大气污染防治实施方案》，实施地方立法、工业污染治理、扬尘污染防治、实施综合污染减排以及创建大气污染防治示范区等五个方面55条治理和监管措施，将重点实施城区三大电厂除尘设施升级改造、工业余热利用和市区燃气热水锅炉余热利用、二热电厂“上大压小”、燃煤立式小锅炉取缔等治理项目，以及扬尘污染防治和大气污染防治示范区创建等管控项目，明确各类项目的实施提出牵头单位、责任单位和完成时限。将总体目标分解细化到各月，明确年度大气污染防治重点工作责任分工和月防控重点，2014年优良天数持续增加，达到310天（即85%）以上。

    （二）推进治污工作法治化。一是严格落实《兰州市实施大气污染防治办法》，使全市大气污染防治工作有法可依。二是燃煤污染、扬尘污染和机动车尾气污染，严格落实《兰州市煤炭经营监督管理办法》、《兰州市扬尘污染管理办法》、《兰州市机动车排气污染防治暂行办法》。三是按照职责分工，明确各级各部门的治污职责，严格执行《兰州市环境保护监督管理工作责任规定》。四是针对低空面源污染，今年完成制定《兰州市大气污染防治示范区管理规定》和《兰州市大气污染防治网格化监管办法》，明确大气污染防治示范区建设的相关规定，以及乡镇（街道）、社区的治污职责、监管内容、量化考核等，完善网格化监管的长效机制，做到大气污染监管“无空白、无盲区”，形成全民治污格局。五是根据《新环保法》，开展《兰州市环境空气清洁条例》立法工作的前期调研和论证。

    （三）推进治污工作规范化。一是实行“指挥部”模式下的分工负责制，健全指挥部办公室统一调度指挥、环保部门督查考核评价、相关部门分工牵头负责、县区政府属地落实、市委市政府督查室问效追责的闭环工作机制。二是实行常年管治结合，指挥部办公室下达年度治污目标任务，并对各级各部门的目标进行细化和量化考核，对具体任务明确责任人、完成标准、完成时限，确定县级干部驻区包抓，对低空面源污染管控措施落实情况实行巡查制度，对重点治污项目进展情况进行包干督办，坚持一周一调度，一月一考核，做到事情有人管、成效有人问。三是实行领导干部蹲点包抓制度，现场发现和解决问题；市公安局环保分局对环境犯罪行为依法查处；实行“一察三测”制度和3个24小时卡口源头管控；开展重污染天气预警，实施最严格的大气污染应急预案，当空气质量指数达到151（中度污染）时启动黄色预警，提前防控不利气象条件下的重污染；开展媒体公示，对每天空气状况、每周降尘量及重点企业用煤量、污染物排放情况进行媒体公示，对企业违法行为在重罚的同时进行媒体曝光，并追究企业责任人的责任。今年，开展插卡排污试点前期工作，协调推进施工工地防尘承诺备案、扬尘防治保证金以及渣土运输车辆密闭运输、编号准入和GPS定位管制制度等。

    （四）制定长远规划和年度计划。近期主要实施环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态增容减污、清新空气和环境监管能力提升等八大工程，远期重点开展产业结构调整和优化、工业污染源深度治理、机动车尾气综合治理、生态环境保护与建设等13项治理工作，进一步明确组织领导、法律保障、环境执法、治污政策、资金保障、技术支撑、网格监管、应急预警响应、绩效考核、督查督办和社会治污等11条工作长效保障机制，确保各类治理项目和各项管控措施落实到位。

    黄河风情线环境综合整治

    兰州市城管执法局：关于黄河风情线环境整治的郑重承诺

    黄河风情线是兰州靓丽的城市名片，是展示城市新形象，提升兰州美誉度的重要窗口。为了高标准实施黄河风情线提升改造工程，全力将黄河风情线建设成城市环境整治管理的示范区，打造成群众路线教育实践活动即知即改的示范点，市城管执法局向社会各界郑重作出如下承诺：

    坚持高起点规划高标准建设。我们将充分利用黄河穿城而过这一区位优势，突出黄河文化特色，进一步加强黄河风情线规划和建设，着力使沿线风光更秀丽，景色更宜人，把黄河风情线建成宜居宜业宜游魅力兰州的重要品牌。

    全面实施环境整治行动。以《兰州市黄河风情线景区规划方案》为遵循，集中时间，集中力量，对风情线沿线建构筑物、建筑立面、广告招牌、景区道路、河滩湿地、水面景观、水岸码头、夜景亮化、公共设施、经营摊点进行全面整治和改造提升，努力为广大市民和游客创造一流的休闲旅游环境。

    着力完善公共配套设施。在7月底前，风情线沿线增设20座环保公厕、500个果皮箱，配套建设一批符合黄河风情线特色的城市小品和旅游休闲设施。同时，不断延伸景区健身步道，增设游人休憩点亭，使黄河风情线的服务设施和游乐功能更加完备齐全。

    不断健全长效管理机制。严格落实环境卫生精细化作业标准，采取政府购买社会服务的模式，实行全方位量化考核，努力营造干净整洁的风情线环境。全面推行划片包干责任管理办法，实施网格化管理，持续提升黄河风情线的管理水平和效果。

    切实提高服务质量水平。大力推行首问负责制，对游客和市民群众热情接待、主动引导，有问必答、耐心解释，提供优质服务。严格执行黄河风情线各项管理制度和工作人员廉政纪律规定，坚决杜绝工作人员出现吃拿卡要现象，如有发生，一经查实，从严处理，绝不姑息迁就。

    进一步理顺管理体制。认真贯彻落实市委办公厅《关于理顺黄河风情线建设管理体制的意见》，坚持统一规划、统一建设、统一管理，进一步明确管理职责，理顺管理体制，做到管理、审批、责任有机统一，努力推动黄河风情线建设和管理工作再上新台阶，取得新成效。

    整改市政工程超概算

    拖工期问题

    兰州市城乡建设局：

    关于解决市政工程超概算拖工期建设的郑重承诺

    南山路

    按照市委、市政府下达的工作要求于2014年9月底建成通车，并进一步加快影响道路十标、煤场高架桥约3.8公里路段建设的天然气改迁事宜尽快完成，并在改迁完成后，力争在3个月内完成该段道路施工。

    北环路

    （一）北环路中线

    （1）北环路中线工程7月10日前隧道右线贯通，安宁段主线右线贯通。

    （2）北环路中线工程9月30日前隧道左线贯通，安宁段主线左线贯通。

    （3）北环路中线工程12月底主线全线贯通。（二）北环路东、西线

    协调加大拆迁力度，解决全线拆迁遗留问题。2014年12月底前全线基本贯通。

    元通黄河大桥

    2014年10月底竣工通车。深安黄河大桥整改措施

    2014年10月底竣工通车。

    雁东路

    T608#道路（雁东路北段），工程南起雁滩路，经S637#、T605#（雁北路）、T607#路，北接雁青黄河大桥引桥，工程总投资20000万元。2014年完成前期设计及拆迁工作，2015年建成。

    轨道交通疏解道路工程

    1.S129号路,道路施工8月底完工。

    2.B144#路，道路施工8月15日完工，桥梁施工10月15日完成。

    3.B694#路,道路施工9月底完工。4.S682#路,道路施工9月底完工。5.B327#路,道路施工9月底完成。

    6.S673、B675#路,道路施工10月底完成。

    7.B650-1（东湖宾馆）,完成征地征收工作后3个月内完成道路施工。

    8.B335#路,完成征地征收工作后3个月内完成道路施工。

    深化拓展“民情流水线”工程

    市委组织部：深化拓展“民情流水线”工程郑重承诺

    1.规范办事流程。在全市各街道社区进一步推广以“民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督”为主要内容的“民情流水线”工程，向群众公示服务内容、服务项目和办理时限，努力为群众提供便捷化服务。

    2.丰富服务内容。根据群众的不同需求，进一步推广、培育各种便民利民服务载体，不断丰富服务内容，创新服务方式，拓展服务领域，努力为居民群众提供多样化服务。

    3.提高信息化水平。积极发挥“三维数字社会管理系统”和“12345”民情通呼叫中心平台作用，市、县区实行24小时专人值守，为群众提供政策查询、便民服务、咨询投诉等全天候服务。

    4.不断扩大覆盖面。通过召开深化拓展推广“民情流水线”工程推进会，组织现场观摩，交流先进经验，细化分解任务，明确完成时限，协调解决问题，推进工作落实，做到全市街道社区“民情流水线”工程全覆盖。

    5.提高服务能力。分层分类抓好“民情流水线”工程专题培训。市委组织部重点对全市街道党组织负责人进行培训，市三维数字社会服务管理中心重点对县区直有关部门、街道社区干部及网格长进行培训，各县区委组织部重点对社区党组织负责人进行培训，提高基层干部服务群众的能力和水平。

    6.落实领导责任。认真督促落实在深化拓展推广“民情流水线”工程中，县区党委和政府的主体责任，组织和民政部门的牵头抓总责任，街道社区党组织的直接责任，把“民情流水线”工程推广情况作为县区、街道、社区党组织书记“述职述党建”的重要内容和考核评价干部的重要依据。

    7.加强监督检查。市委组织部、市民政局会同市直有关部门，不定期对各县区深化拓展推广“民情流水线”工程情况进行督查评估考核，及时掌握工作动态，研究解决存在问题，对工作落实不力、成效不明显的，在全市进行通报批评。

    畅通信访渠道处理信访积案

    兰州市信访局：关于“畅通信访渠道化解信访积案”郑重承诺

    坚持《领导干部定期接访工作制度》，继续做好市委、市政府领导定期接访下访工作。每周安排1名市委常委或市政府副市长接待群众来访，切实做到定时公开接访、带案敞开下访。

    开通兰州市网上信访大厅，拓宽群众信访诉求表达渠道，缩短信访事项的回复办理时间，节约上访成本，变信访、来访为网访，群众可以通过网络表达诉求，网上信访事项的办理进展情况和责任单位的处理意见都将在网上公示，群众可直接参与信访事项办理满意度评价并对信访工作进行监督。网址：www.lz12345.gov.cn/hmw/op/web/index1.html。

    对目前已经排查梳理出来的信访积案，按照领导干部“一岗双责”要求，交由市、县两级领导干部包案，责任到人，限期化解。

    积极开门接访，规范办理程序，缩短办理时限，通过转办交办、督查督办，对诉求合理的信访案件限时办结，积极打造全方位、立体化的大信访格局，恳望全社会监督我们的工作。