数据监控分析平台建设的实践与思考

　　地税系统信息化建设经过二十年的快速发展，各类应用系统覆盖了税收业务各个方面，数据集中度不断提高，数据量快速增长并沉淀，如何盘活并利用好这些宝贵资源，围绕国家税务总局“信息管税”工作要求，强化数据分析利用，把海量的“死”数据换成“活”信息，已经成为税务部门面临的重要课题。
　　甘肃地税立足实际，提出了按照“总体规划、分步实施”原则，逐步将各类税务业务系统纳入数据仓库平台，最终建立一个数据来源于各类业务系统的、统一的、综合性的《数据监控分析平台》工作思路。该平台通过对现有综合征管系统、各类外围单项应用系统以及在建的纳税服务平台、外部门数据交换系统的涉税数据进行整合，建立全省综合税收数据仓库，消除“信息孤岛”,满足省、市、县、分局（所）、税管员等不同层次、不同部门、不同岗位对税收数据分析利用的迫切需求，提升税收数据综合利用能力，使税收征管、税源监管、发票使用、纳税评估、税收分析、税务稽查等工作紧密结合，进一步提高征管质量和执法水平，为税收管理的精细化、科学化、规范化提供科技支撑。
　　从2013年4月2日完成政府采购招标工作开始，经过一年多的努力，目前，《数据监控分析平台》系统已在全省范围全面上线运行。该平台完成了税务基础数据平台的总体搭建，构建了能够支持所有业务领域的税务分析决策系统架构，实现了可定制的综合门户，不同角色的用户可以根据自身的业务需求特点来定制符合自己日常使用的首页；实现了决策分析模块，包含地税系统日常使用的全部查询、报表、分析等决策分析报表，实现全省地税系统的分析口径一致，随时从系统中提取准确的数据；实现了风险管理功能，将风险管理与纳税评估以及税务稽查等结合在一起，形成了风险防范、风险识别、风险排序、风险应对的完整的税收风险管理体系。
　　《数据监控分析平台》在全省的全面上线运行，推进了信息管税的建设步伐，提高了征管质量和水平，但在实际应用中也暴露出了一些诸如数据质量不高，制约分析的准确性和有效性；复合型人才缺乏，制约平台的深化应用；管理体制不健全，制约平台的推广；思想认识不统一、制约平台的应用；外部数据资源少、制约平台的深度分析等问题，针对这些问题，建议从以下三个方面进一步加强和改进。