【敦煌风·两会热评】稳就业 促民生

　　 时言平

　　在今年政府工作报告中，“就业”一词被提及31次。报告指出，2022年新增城镇就业1100万人以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。为实现就业目标，报告将“着力稳定市场主体保就业”单独列为工作任务之一，并提出一系列政策举措。

　　“就业”成为政府工作报告的高频词，且被摆在更加突出的位置，说明党和政府对“稳就业”的重视程度。

　　就业是最大的民生，涉及人民群众最直接最现实的切身利益。只有千方百计稳定和扩大就业，民生才有保障，发展才有活力。整体而言，要完成好稳就业这一更加艰巨的任务，既要在政策层面等高处着眼，更要在具体措施等细微处着手，从而实现系统求解。

　　所谓高处着眼，就是在宏观政策层面彰显就业优先的目标导向。报告提出财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。无论是从目标定位、政策制定还是服务供给，围绕稳就业这一重心，都有充分的考虑和具体的方向。比如，报告中明确新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。宏观政策的大力支持，是稳市场主体保就业的“压舱石”。

　　所谓低处着手，就是关注和关怀就业群体，突出结果导向。近段时间，围绕就业问题，代表们提出了不少建议，也引发了社会的广泛热议。比如，年轻人到底是应该进工厂还是送外卖，职场“35岁门槛”该如何打破等议题，就是非常具体的关怀。针对这些具体的问题，如何找到解决的路径，全社会应该主动承担责任。哪些问题需要尊重市场的选择，哪些劳动权益需要制度完善来保障，职责必须明晰，行动必须跟进。

　　比如，作为重要的就业渠道，灵活就业在增加就业岗位、促进居民增收等方面，发挥着积极作用。国家统计局最新数据显示，目前我国灵活就业人员已经达到2亿人左右。如何发挥灵活就业的“蓄水池”作用，关键还是要观照灵活就业群体收入不稳定、社会保险参保难、职业发展空间窄等现实问题。对此，政府工作报告提出，要完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。

　　就业，一头连着民生，一头连着发展。稳就业任重道远，唯有上下联动、合力纾困，才能完成这一任务。只有坚持以人民为中心，直面“难点”，找到“痛点”，疏通“堵点”，稳就业才会有更多支撑点、更多突破点。