教育界人士热议教育改革：要让百姓有更多获得感

今年的《政府工作报告》提及教育发展时，用“促进公平发展、提升质量”代替了去年的“优先发展、公平发展”。

一个词语的细微变化，释放出中央对教育发展提出的新要求，反映了中央对群众呼声的高度敏感与快速捕捉。从教育改革“蛮拼的”到群众的纷纷点赞，从掷地有声的庄严承诺到教育要让人民群众有更多获得感，教育界人士纷纷表达了对新时期教育改革发展的美好期盼。

公平发展——新阶段有了新任务

“2013年秋，花垣县义务教育阶段小学辍学率0.43%；2014年秋，全县义务教育阶段小学辍学率0.38%，辍学率下降了0.05%。”湖南省花垣县教育局局长刘世文介绍说，这一成绩看似很小，但对于一个国家级贫困县而言来之不易。“我们靠的是对教育改变命运的执着信念，鼓励群众树立用知识改变贫困面貌的信心。”

“让每个人都有机会通过教育改变自身命运。”李克强总理掷地有声的话，替群众喊出了对新时期教育公平的新要求。兜底线、保基本、上水平，不含糊、不犹豫，教育公平的每一步都迈得铿锵有力。

“加快民族地区教育发展步伐，是国家兜底线、缩差距，促进教育公平的重大战略。”海南琼中黎族苗族自治县教育局局长傅永东说，近年来，琼中在不断加大教育投入的同时，通过在全县推进新课程改革、教育信息化等，使全县教育教学质量大幅提升，从2011年到2014年，琼中在全省义务教育阶段中招考试综合评价指数排名，由原来的第17名上升至第9名。

与民族地区学生一样幸福的，还有学前幼儿和特教学生等。“近年来，宁波市建立了以公办幼儿园、普惠性民办幼儿园为主体的学前教育发展新格局。目前，宁波市已认定300所市级普惠性民办幼儿园，普惠性幼儿园招生覆盖率达63％。”宁波市教育局局长沈剑光说。

“进入2015年，辽宁省特殊教育的利好消息一个接着一个。”沈阳市铁西区春晖学校校长苏洁说，首先，特教学校生均公用经费标准普遍提高到6000元以上；其次，从今秋新学期起，全省残疾儿童少年将全部享受15年免费教育。这些举措，极大地减轻了特殊儿童家庭的生活负担，学校在花钱上也“任性”多了。

为了使每一所学校都达到基本办学条件标准，从中央到地方，从教育部门到财政部门，教育投入都更加突出公平，强调瞄准薄弱环节，努力把资金用在“刀刃”上。

“宜宾市将农村义务教育作为‘一号民生工程’，大力实施寄宿制学校建设、学生食堂建设、教师周转房建设和学校道路畅通等四大工程建设，提升农村办学条件。”四川省宜宾市教体局局长伍小兵给记者算起了账：目前，“四大工程”建设项目开工率达96.7%，竣工率达85.1%，完成投资18.87亿元，惠及师生38.67万人。

除了“兜底线、保基本”，教育发展更要“上水平”，不断扩大优质教育资源覆盖面。江苏省镇江市教育局局长赵珏对记者说：“自2013年以来，镇江市骨干教师、其他专任教师的流动比例，连续两年均超过江苏省提出的15%比例要求。”

综合改革——向改革最深处动刀

面对教育领域综合改革这场攻坚战，教育管理者没有退缩，而是旗帜鲜明、较真碰硬，“深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革”，向改革最深处动刀。

善政必简。“潍坊市从2004年开始，就在全国率先进行了以中小学校去行政化改革为核心的简政放权改革，取消中小学校行政级别，推行校长职级制。”山东省潍坊市校长发展研究中心副主任井光进说。

“与简政放权相伴随的，是扩大省级政府教育统筹权。”陕西省教育厅厅长李兴旺对记者阐述他对教育综合改革的理解，“对省一级来说，就是要统筹推进各级各类教育，在更高层次建立深化教育综合改革的联动机制，在更大范围优化教育资源配置，更高水平激发教育活力，切实履行教育改革、发展和稳定的职责。”

2014年，最令人关注的教育改革莫过于考试招生制度改革。2014年9月4日，国务院发布了历时3年多起草的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，高中学业水平考试、综合素质评价、规范自主招生和高考加分等配套文件也相继出台。

2014年底，上海交通大学综合改革方案得到国家教改办的批准。“从今年开始，上海交大将探索建立同台竞技、分类发展的学术评价体系，让海归和本土教师打破‘出身’界限，按照能力、水平、贡献获得相应评价，教学为主型、研究为主型、教学科研并重型三类教师都得到发展空间。”上海交通大学党委办公室主任赵文华说。

质量提升——找准内涵发展突破点

“教育质量的提升，最终落到人才的质量上。立德树人，始终是教育第一位的要求。”广西壮族自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌说，“要以立德树人为根本，全面推进协同育人；以依法治教为保障，加快推进教育现代化。”

在立德树人大方向的引领下，中小学校长教师专业标准发布，各级各类教育质量监测指标体系建立，“卓越计划”等取得进展……

“校长专业标准出台前，筹集资金、计生工作、拆迁工作、征地工作、流动摊贩整顿等都可以成为衡量校长的指标。”福建省晋江市第二实验小学校长许长华说，现在校长能理直气壮地去做自己应该做的事了。

“‘十二五’以来，陕西省教育厅实施项目带动战略，大力推进‘本科教学工程’，截至去年底，共获批31名国家教学名师、56个国家高校专业综合改革试点项目、34项国家教学成果奖、23所高校成为国家‘卓越人才培养计划’项目高校。”陕西省教育厅高等教育处处长范永斌说，通过项目带动和建设，大幅扩招后人才培养质量不高、教师队伍建设与培养培训薄弱、大学生实践能力和创新创业能力不强等问题得到明显改善。

“为保证研究生培养质量，我校坚持‘重视培养过程、强化质量监控、激发激励并用’，把握培养过程中的关键环节，健全质量监控长效机制，使学位点、导师和研究生形成合力，共同服务研究生培养质量的提升。”湖南科技大学校长李伯超说。

“信息化建设，让我们这样一所山区农村校，和城区学校一样可以享受优质教育资源。”厦门市同安区五峰小学校长蔡成果说，去年学校连接了城域网，所有教室都用上了电子白板，教师可以在网上下载课件，学生在上课时可以听到标准的英语朗读。（本报综合报道 统稿：记者 禹跃昆 采访：记者 阳锡叶 刘见 史望颖 刘玉 倪秀 沈大雷 魏海政 冯丽 董少校 周仕敏 龙超凡 熊杰）