甘肃省商务厅制定效能风暴措施专项整治作风和政风等慢作为问题

　　7月29日，甘肃省商务厅制定《2014年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》，围绕解决干部“为官不为”，企业、群众“办事难”和职能部门监管不力等作风方面的突出问题，在机关开展不作为慢作为专项整治活动。以商务工作实绩衡量商务工作成效，切实加强省商务厅的机关作风和政风行风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境。实施方案主要有目标要求、评议对象、评议内容、方法步骤、工作要求等五个方面，对群众反映问题较多的单位、处室和工作岗位，通过专项整治，找出问题症结，提出整改意见和办法，坚持以评议促工作，以工作成果检验评议活动的实际效果。

　　方案指出，今年的效能风暴行动民主评议工作，以巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，优化环境、提高效能、推动发展为目标，以“改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政审批行为、落实重大责任”五大攻坚战为重点，坚持依靠群众、专项治理、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，按照教育实践活动要求，着力解决制约影响作风和效能的突出问题，促进各部门各行业进一步转变作风和服务理念，提高服务改革、服务发展、服务基层和服务群众的工作水平，为省委、省政府决策部署的全面贯彻落实提供有力保障。

　　方案将重点整治四大问题：一是严明党的各项纪律特别是政治纪律，着力克服有令不行、有禁不止、软弱涣散、纪律松弛、不作为乱作为等问题，切实维护党的纪律的刚性约束。二是严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力抓好群众路线教育实践活动整改工作的落实，巩固和发展教育实践活动成果。加强监督检查，抓住重要时间节点，严肃纠正和坚决查处违反作风建设规定的各类问题。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和配套制度，按照厅里相关实施办法抓好具体落实。特别是严格“三公”经费预算管理，加强对机关财务、办公用房和车辆的管理，努力建设节约型、廉洁型机关。四是按照教育实践活动安排，有针对性地开展文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，不作为慢作为，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、公车私用，多占办公用房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为的专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　据介绍，民主评议机关作风和政风行风工作从7月中旬开始，11月底结束，分为宣传动员、自查自评、落实整改、评议总结四个阶段。根据自查情况和省直机关民评办提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。按时上报整改报告。

　　方案强调在评议总结阶段，厅效能风暴行动协调推进领导小组将召开省商务厅机关作风和政风行风测评大会，在省直机关民评办指导下，对厅机关和厅属事业单位进行测评。配合省直机关工作作风评议领导小组办公室开好本厅民主评议机关作风和政风行风工作质询会。

　　在转变政府职能方面，进一步提高行政审批效能。一看积极推进政府机构改革情况，主要看部门及内设机构权力和职能是否科学配置，机构和职能是否整合，决策权、执行权、监督权的行政运行机制是否相互制约、相互协调。二看行政审批工作改革情况，主要看是否落实国务院、省政府取消和调整行政审批事项的决定，对应取消和承接行政审批项目。同时对现行审批项目逐一梳理，10月底前提出取消、调整的意见。三看加强保留行政审批事项的监管情况，主要看是否编制保留行政审批项目目录，制定管理办法，继续减少保留项目的审批要件和程序，减少前置环节，压缩审批时限，优化审批流程并向社会公开。四看加强对取消行政审批事项的后续监管情况，主要看是否纠正以审核、登记、备案、年检、认定等方式实施变相审批的问题。加强监督检查，进一步健全监督检查机制和责任追究制度，坚决纠正发现的违纪违规问题。

　　在提升工作效能方面，进一步优化政务环境。一看政务环境建设情况，主要看政务公开是否深化，办事公开制度是否落实，部门及内设机构权力清单及运行流程是否制定，决策公开、管理公开、服务公开和结果公开的内容、程序和时限是否规范和细化。二看政务服务中心建设是否标准规范情况，机构设置是否健全，基础设施是否完善，审批行为是否规范；电子政务、电子监察平台是否对接并运行，各项内控机制是否健全有效，政务环境是否达到高效便捷的要求。三看庸懒散慢、办事效率低下、作风粗暴、办事不公等问题是否严肃查处。群众工作作风和效能投诉举报是否认真受理，查办和反馈机制是否健全，社会关切是否及时回应。

　　在规范行政行为方面，进一步提高依法行政水平。一看行政执法建设情况，主要看行政执法主体是否整合，按照相对集中并明晰执法权的要求，综合执法是否推进，权责交叉、多头执法问题是否解决。二看行政自由裁量权是否细化、量化，行政处罚自由裁量权的范围、基准是否明确，自由裁量权使用是否恰当合理，不当执法行为的责任追究制度是否落实到位。三看执法机构和执法人员的责任是否得到强化，执法工作的监督管理是否严格，对不当行政执法行为和违纪违法问题是否做到了严肃查处。

　　在落实重大责任方面，进一步提高服务质量。一看职能部门重大责任的落实情况，主要看食品商品安全监管责任、为民实事责任等重大责任是否加强与落实，不履行或不正确履行职责发生重大责任事故及背后的腐败问题是否严肃追究相关责任人的责任，对为民实事不落实的是否实行严格问责。二看服务群众、服务基层、服务发展的能力是否得到了提升，服务质量和服务水平是否得到了新的提升。服务意识不强、办事推诿扯皮等不良风气是否得到了有效整治。