甘肃省政策性科技金融服务模式创新对策与建议

　　原标题：我省政策性科技金融服务模式创新对策与建议

　　甘肃省属于欠发达地区，金融生态环境发展滞后，科技金融发展缓慢，因此政府在推动科技金融发展中的作用十分重要。科技金融的发展很大程度上得益于政策性的扶持。甘肃省政策性科技金融的服务模式创新应该着眼于打破体制性和制度性的障碍，提供全新的服务模式，同时对区域性的生态系统进行完善。

　　一、完善财政投入体制，创新政策性科技金融服务模式。

　　首先，建立健全财政投入体制和监督机制，确保财政投入的效率和资金使用的效率，并积极使用贷款贴息、风险补偿等多种方式引导社会资金的介入，构建以政府引导、社会资金为主体的多层次金融服务体系，拓宽科技型中小企业的融资渠道；其次，完善风险分担机制，引导多方资本参与，分散财政资金的风险。政府可以牵头设立各种专项基金、引导基金等，同时完善相应的风险补偿机制，充分发挥财政资金的引导和奖励作用。同时政府应尽快制定民间资本积聚、使用等相关制度，明确其合法地位，为其向科技型中小企业提供资金开辟道路。充分发挥税收的杠杆作用，通过优惠的税收，积极引导中介机构参与提供服务。通过体制的创新，逐步形成以政府为引导，以市场为主导，集政府部门、科技型中小企业、金融机构、中介机构、民间机构等多元化、多层次的科技金融服务体系，将政策性科技金融的作用发挥到最大。

　　二、搭建区域性科技金融服务平台，完善制度性缺失。

　　区域性科技金融服务平台的搭建旨在解决信息不对称问题，同时实现资源整合，突破制度性阻碍。政府引导银行、中介机构、民间机构以及企业等各方面参与平台的整合与建设。区域科技金融服务平台至少有三部分组成：第一，信息服务平台。信息服务平台的主要职能是解决信息不对称问题，通过信息的发布和共享来让多方机构实现信息透明。并在信息的基础上实现业务的往来。第二，企业信用评级。通过建立科技型中小企业信用信息数据库，整合企业的各项基础信息，比如企业信贷、财务、纳税情况等信息，对企业信用进行等级评价，供平台内的金融机构查阅参考。第三，资源整合。在区域性科技金融服务平台上将实现最大程度的资源整合，并引进知识产权质押抵押、担保机构、法律服务机构、会计机构、市场推介机构等在内的中介服务机构。通过各方资源的整合，来实现对科技型中小企业的多层次服务。

　　三、完善区域金融生态系统，实现良性循环。在政府的引导下，鼓励金融机构的创新和民间机构参与金融服务，完善监管机制，打击非法金融交易活动，构建规范有序健康的金融服务新秩序。同时开展对金融机构的绩效考核，完善奖惩机制，调动金融机构服务的创新意识，提升服务质量。良好的区域金融生态体系的构建，反过来会带来政策性科技金融机构的良性发展。

　　总之，政策性科技金融在欠发达地区对于科技型中小企业的成长作用至关重要，必须突破其固有的体制障碍和制度障碍才能使得政策性科技金融作用得以最大程度的发挥。同时要从创新的角度转变相关政府部门的服务意识，更多地借助多方资源来分散财政风险，提升资金的使用效率。通过区域科技金融服务平台的构建，最大程度实现资源整合，金融生态的完善反过来会促进金融体系的完善，为科技型中小企业提供良好的服务。

　　井延华(作者单位：建设银行甘肃省分行兰州铁路支行)