酒泉全面深化政治经济体制生态文明体制改革

　　2014年，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的强劲号角。2015年，酒泉市经济体制和生态文明体制改革取得了显著成效，为新常态下经济发展提供了活力和动力。

　　 政治经济体制改革取得新突破

　　2015年，酒泉市加大简政放权力度，按照“接、管、放”的要求，承接省政府下放的四批行政审批事项，取消调整下放行政审批事项151项。市、县政府完成了“三张清单一张网”建设，通过甘肃政务服务网发布市政府部门单位行政权力事项3237项、责任事项22011项、追责情形28620项，七县市区权责事项17746项，整合压缩财政专项资金，资金项目数量和金额在2014年预算基础上压缩30%。按照省上部署，公务用车制度改革稳步推进，实施方案和配套办法正在按程序进行审核。

　　在财税改革方面，酒泉市全面推行“三证合一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体13139户，注册资金134.62亿元。进一步加大企业上市融资支持力度，敦煌种业增发成功，祁连山药业和杰华电器在“新三板”成功挂牌。推进预算管理制度改革，部门预算和三公经费预决算全面公开，在市本级、肃州区、敦煌市、瓜州县稳步推进权责发生制政府综合财务报告制度试点，对市本级财政专户进行全面清理，撤销合并22个，核准保留67个。

　　在关键领域改革方面，大力推进直购电交易改革试点，配合省发改委促成国电酒泉热电厂与三新硅业、大禹节水、瓜州县三元冶炼3家电力用户达成直购电交易协议，合同交易电量2.35亿千瓦时。积极推进酒嘉地区电力局域网建设试点。

　　在城乡一体化发展方面，全面启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成清理土地承包档案5123卷，调查承包农户8.94万户，实测承包面积107万亩，涉及全市48个乡镇、308个村，占总村数的70.5%。稳步推进农村产权制度改革，全市确定9个乡镇42个村试点，对11项农村产权确权颁证。积极推进耕作制度和灌溉制度改革，全市落实高效节水农业195万亩。同时，推进农村信用社改制工作，敦煌农村商业银行正式挂牌营业，瓜州农村信用社改制完成，移民乡镇金融网点实现全覆盖。建立了贷款贴息与财政奖补相结合的现代农业扶持新机制，鼓励保险行业完善“三农”基层服务体系。扩大财政性农业保险范围，提高了保费补贴和赔付标准。

　　 生态文明体制改革扎实推进

　　一年来，酒泉市按照中央和省委的“顶层设计”，积极试点，合理规划，从大气污染防治到林、木、水资源保护，从封滩育林到风沙口治理都没落下。生态文明体制改革扎实推进。

　　去年，酒泉市启动实施了《祁连山水源涵养区生态保护和综合治理规划》，大力推进封滩育林、禁牧休牧、风沙口治理等生态修复工程。积极推进国有集体林权制度改革，办理林权抵押贷款5000万元，流转林权面积2万亩。敦煌、玉门“多规合一”改革试点全面推进。

　　在保护水资源方面，疏勒河流域水权改革试点稳步推进，完成了流域内用水现状、灌溉面积、供水能力等摸底调查，实施方案正在审批。严格落实市人大禁止无序开荒、无序打井、无序移民决定，开展取水许可统一编码管理，建成全市取水许可台账系统，许可水量占全市用水总量的99.5%。积极探索推进排污权和碳排放权交易试点。（孙欣）