政府该不该当“保姆”—— 关注永昌青笋“卖难”调查报道之三

    永昌夏季青笋出现“卖难”，挨骂最多的是当地政府部门。

    有人忿然说，这肯定是政府干部“三拍”（拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人）干出的事，找他们解决……

    也有人批评说，菜都烂在地里了，政府都在干什么……

    政府部门有苦难言，也在深思：在新时期，到底怎样处理政府与农民、政府与市场的关系，政府部门应不应该充当农民闯市场的“保姆”？

    一

    “跟政府一点关系都没有！”政府干部们为平白无故挨骂抱屈。

    之所以抱屈，是因为这些年来，政府也在学习如何正确处理政府与市场的关系。很早以前，确实出现过政府部门强制农民种植某种农作物，或是许诺保证农民种植收益的事情。这样做的后果是，当收获季节到来时，如果市场行情好，赚了钱农民自然兴高采烈，对政府干部也满怀感激；但在市场行情不好的时候，农民就会把怨气发在政府部门身上，甚至发生过农民把卖不出去的农产品倒在乡政府大院里的事情。面对后一种情况，前些年政府部门缴足了“学费”，各级干部成了“卖难”农产品的消费者。但最终，干部和农民都不满意。

    吃一堑，长一智。随着市场的发展，各级干部发展经济的能力也在不断提高，类似的情况基本绝迹。因此，面对不分青红皂白的骂声，政府干部们感觉很委屈：“如果是政府强迫种植的，估计农民现在已经把菜都倒到政府院子里了，干部们也不得不吃‘爱农菜’。”

    “确实跟政府没有一点关系。”种植大户们也替政府挨骂抱屈。

    永昌县城关镇大坝村种植大户张学龙说，找市长不如找市场。农民种什么、怎么种，现在完全由农民说了算，能不能赚钱就得看市场行情。现在的难题是，如何让农民能跟上市场行情，踩上赚钱行情的“节拍”。

    二

    “其实，也不能说跟政府一点关系都没有。”也有人对政府挨骂持不同的观点。

    有关人士认为，随着改革的深入和政府职能的转变，政府在处理与农民关系时，应该遵循以下几个原则，即：引导农民、服务农民、帮助农民，但决不强迫农民。

    农产品出现“卖难”，很多时候是因为市场信息不对称造成的，因此在农民种什么时，掌握信息资源优势的政府部门要从市场供求出发，引导农民种什么。同时，要服务农民，为农民提供市场信息，培训农民掌握和提高生产技能，帮助农民解决生产中遇到的难题。最要不得的，是政府部门强迫农民。政府部门强迫农民种什么，其实质是弄反了政府与农民的关系，把政府自身当成了市场经营主体，却又不能承担市场波动带来的市场风险，最终使得政府丧失了信誉、损害了形象，害苦了农民。

    “从政府职责来说，青笋出现‘卖难’，政府应该向农民提供帮助。”永昌县县长张政能表示。

    青笋“卖难”现象出现时，县政府便第一时间召集了相关乡镇、农业企业、运销企业和种植大户，一起研究解决方法，尽量将农民的损失降到最低。但临时找买家，彻底解决已经“卖难”的青笋，政府也办不到。政府能办到的是尽早了解市场行情，帮助农民联系买家，防止未上市的和复种的蔬菜出现“卖难”。

    张政能认为，正确处理政府与农民的关系，就不能让政府充当农民闯市场的“保姆”。他认为，政府与农民的关系，其实也是政府与市场的关系，政府的职责表现在研究市场、引导市场、服务市场、建设市场。作为市场经济中一只“看得见的手”，政府部门要想充分发挥作用，就必须研究市场规律，熟悉市场运营，引导市场向正确的方向发展。同时，对市场需求提供应有的服务、基础设施，制定和完善市场运行的制度等。具体到永昌的高原夏菜生产，政府的职责就是努力为其提供良好的市场环境，畅通市场供求渠道。（记者 杨世智)