酒泉市民政局切实转变职能积极为社会组织服务

      近年来，酒泉市民政局不断规范行政审批行为，落实责任主体、完善监管制度，推进行政权力公开规范运行，在社会组织登记审批工作中，简化办事程序，缩短办事时限，提高审批效率，取得了良好的效果。
      一是创新登记体制，激发社会组织活力。 对行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织全面开展直接登记，全市已直接登记社会组织65个。进一步降低社会组织登记门槛，公益慈善类、社会福利类、社会服务类和基层社区社会组织开办资金从3万元降至5000元。取消“一业一会、一地一会”限制，允许适度竞争。积极承接异地商会和非公募基金会登记职能，现已登记7个异地商会、5个非公募基金会。出台了《酒泉市行业协会管理办法》，对新登记的行业协会商会，严格限制党政领导干部兼职，推行秘书长专职化，现已有18名党政领导干部主动退出协会。积极推动行业协会商会在机构、人员、财务与政府部门脱钩，激发了行业协会发展活力。
      二是依法开展年检，规范行政监管程序。 首先，加强宣传。年检开始前在《酒泉日报》上发出年检通告，在酒泉社会组织网发出年检通知，在《酒泉社会组织》刊物提出年检要求，让社会组织都知晓年检工作要求，增强社会组织参加年检的主动性。其次，加强培训。每年年初召开由社会组织年检工作会议，通报上年度检查情况，对年检报告书内容和项目进行解读，确保年检质量。第三，加强监督。通过把年检与评估结合、年检与执法监察结合、年检与党建结合等有效措施，有力提升了年检率和年检质量。2014年全市年检率达100%，合格率达97%。
      三是转移评估职能，提升社会组织公信力。 积极推进第三方评估试点，把市直社会组织的评估职能转移给酒泉市社会组织促进会承担，评估工作得到了社会组织的认可和重视。通过评估，评出了等级、评出了干劲、评出了标准，促进社会组织健全机构、完善内部治理、规范组织行为，提高了社会组织公信力。2014年，全市共评估社会组织96个，其中市本级评估60个，全市社会组织应评评估率达到65%。
      四是加强执法检查，开展清理整顿工作。 加强执法机构建设，市、县（市、区）全部成立民间组织管理局并加挂社会组织执法监察局的牌子，增加了编制，明确了执法主体和职能任务。全面落实《酒泉市加强社会组织执法监察工作意见》，加大执法检查工作力度，市民间组织管理局联合肃州区民政局等部门，于2014年8月开展联合执法检查，查处非法社会组织及其违法活动12件（次）。2014年全市依法取缔5个非法社会组织，下发警告整改通知16次，撤销登记名存实亡的社会组织22个，有力打击了非法社会组织和社会组织的违法活动，维护了社会稳定。
      五是强化双向服务，提高社会组织能力。 各登记管理机关为社会组织提供“一站式”服务，用一声问候、一个微笑、一杯清茶，将心比心的工作热情，做到群众‘张嘴’，我们“跑腿”，能一次性办好的事情绝不让办事人员跑第二次，有效解决了服务群众最后一公里的难题。由市民管局主管、市社会组织促进会主办的《酒泉社会组织》，免费发放5期1600多册，为社会组织搭建了一个经验交流、宣传政策、指导工作、信息与技术分享的平台。全市120家公益类社会组织，主动参与兴办教育、科技、文化、体育、社会福利、环境保护等事业，吸纳就业人员1000余人，向社会提供慈善救助资金100余万元，提供志愿服务8000多人次。酒泉市杨艳整形爱心基金会在成立大会上一次性拿出20万元，资助40名困难大学生完成学业。
      六是简化办事程序，提高工作效率。 进一步完善《酒泉市民政局办事指南》，认真落实谁受理、谁负责和首问责任制，工作人员不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间，对不遵守规定造成不良影响的，根据情节进行问责。进一步压缩审批时限，合理减少审批要件，优化审批流程，社会组织三个《条例》规定60天办结许可登记，我们压缩到20天办结。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号），取消了对社会团体分支机构、代表机构设立登记、变更登记和注销登记的行政审批项目。根据《民政部、财政部关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知》精神，取消了社会团体会费备案制度，社会团体通过的会费标准，不再报送业务主管单位、社会团体登记管理机关和财政部门备案。制定了社会组织档案管理示范和规章制度范本，为社会组织更好的加强内部管理和自身建设提供参照依据。
　　　　                                                                                      （酒泉市民政局  马克福）