甘肃省政协积极推进民主协商创新实践综述

　　原标题：协商增进共识 民主汇聚力量
——省政协积极推进民主协商创新实践综述

　　记者 朱婕

　　在省政协召开的月协商座谈会上，几乎次次都能听到省政协常委、省九三学社专职副主委张鸣实的声音。

　　月协商座谈会涉及领域“广泛”，但他每次发言都胸有成竹：“政协搭建舞台，功夫用在台外，只有进行深入调研视察，才能提出切实可行的意见建议。”张鸣实认为，省政协建立的月协商座谈会制度，发挥了人民政协在发展协商民主中的重要作用。

　　观点的碰撞，民主的氛围，有效的互动。按照中共十八大关于“健全社会主义协商民主制度”重要部署，在省委的领导下，省政协积极推进协商民主实践探索，除了原有的传统协商形式外，创新实践专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种协商形式，有力有序有效地推动了人民政协协商民主建设。

　　 不断探索创新完善协商格局

　　“月协商座谈会”是省政协探索创新协商民主的一次生动实践。中央对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出全面部署后，省委立即贯彻落实中央全面深化改革若干重大问题决定的《意见》，对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出具体安排。

　　在广泛征求意见的基础上，2014年1月8日，省政协第八次主席会议通过了《甘肃省政协关于建立月协商座谈会制度的意见》。决定围绕十八届三中全会总体要求，紧紧抓住事关我省全面深化改革的重大问题，每月举行一次专题协商座谈会。

　　在征求省委省政府意见的基础上，省政协形成年度协商计划草案，提交省委常委会议审议通过后实施，使协商活动有了重要依据和基本遵循。非物质文化遗产保护传承、“两个共同”示范区建设、依法维护残疾人权益、国企改革、非公经济跨越发展、土地流转、民族地区基层医疗等议题被纳入协商范围，月月有协商成为省政协全年工作的靓丽风景线。

　　会前，参会代表们深入调研，摸透情况，找准问题；会中，委员、专家们愿讲话、敢讲话、讲实话，不同观点的交流、交锋、交融，碰撞中激起一团团智慧的火花，在场的省委省政府领导和相关部门负责同志表示，将充分吸纳大家的意见建议；会后，形成的专题报告和专项建议，得到省委省政府领导重视和批示，为省委省政府决策部署提供了重要意见，为科学编制规划提供了重要参考。

　　协商于决策之前和决策实施之中，进一步彰显人民政协协商民主在服务全省改革发展中的独特优势。

　　 聚焦热点难点形成协商合力

　　日前，在省政协召开的一场重点提案协商督办会上，集中督办了《关于加大对国家级贫困地区棚户区改造政策扶持力度的提案》等6件重点提案，作为提案承办单位的省住建厅、省文化厅和省文物局相关负责人分别作出回应和表态。

　　两个多小时的会议，委员出招，部门接招，沟通促进了了解，协商形成了合力。

　　这是省政协创新开展协商民主实践的一个缩影，近年来，省政协始终把协商民主理念贯穿提案工作全过程，工作亮点频现：召开推进“1236”扶贫攻坚行动提案办理协商座谈会，对有关全省扶贫攻坚行动的62件提案进行集中协商督办。对此，省委书记、省人大常委会主任王三运作出批示，给予了充分肯定；制定《关于加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的意见》，形成提案办理协商工作机制；召开全省政协提案办理协商工作座谈会，增进“提”“办”双方互信共识，促进了提案的办理落实，提高了委员的满意度。

　　电话联系、开门办案、登门走访、面商沟通……提案办理过程中，创新的“既请进来，又走出去”的全方位、多形式沟通协商，成效有目共睹，既促进了提案的办理和落实，又提高了委员的满意度。

　　在推进协商民主的进程中，省政协无论是推进全面深化改革的“大事”，还是与群众切身利益紧密相关的“小事”，无论是提案办理协商，还是界别协商，也不论是专题协商，还是对口协商，协商民主的力度和密度逐步加大，也正是协商民主进一步的制度化、规范化，为全省政协事业的发展注人了不竭的动力。

　　 突出理论研究推进制度创新

　　在推进人民政协协商民主制度建设上，省政协注重在制定协商计划、丰富协商形式、提高协商能力和促进协商成果转化上形成制度，先后建立和完善了《年度协商计划制定办法》、加强委员队伍建设等制度机制，进一步完善了协商的内容、方法和程序，有力促进了协商民主广泛多层制度化发展。

　　理论来自实践，理论更是实践的导师。省政协常委会议多次专题学习十八大关于健全社会主义协商民主制度重要部署和中央领导同志关于协商民主的重要论述，认真开展社会主义协商民主理论研讨，在协商民主的理论研究中不断取得新成果。

　　及时成立人民政协协商民主理论研究小组，在深入调研的基础上，向全国政协和省委报送了《关于推进人民政协协商民主制度建设的意见》；依托省人民政协理论研究会，联合省内科研院所和大专院校开展人民政协理论专项课题研究，有6篇论文发表在全国政协理论研究会会刊《人民政协理论研究》；整理编辑了县级政协工作创新理论研讨会主要成果，印发到全省市州县区，一些新思路、新经验已在全省基层政协得到借鉴和推广。

　　“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用”……十八届三中全会以来的一系列新理论、新要求，让省政协对协商民主理论有了更加深入的探索，尤其是中央下发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，更加坚定了省政协进一步推进政协协商民主建设的信心和决心。