林铎在省政协十二届二次会议第二次全体会议上的讲话
林 铎
（2019年1月27日）
同志们：
中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，习近平总书记着眼国家事业的战略全局和长远发展，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命和实践要求，科学回答了事关人民政协事业发展的重大理论和实践问题，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引新时代人民政协工作向前发展的强大思想武器。
近年来，中共甘肃省委深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用，积极支持政协围绕中心、服务大局履职尽责，确保政协在政治上有地位、在建言上有渠道、在干事上有舞台。省政协和全省各级政协组织把学习研讨习近平总书记重要思想摆在突出位置，去年5月以来扎实开展“大学习、大武装、大培训、大提高”活动，推动学习研讨往深里走、往实里走、往心里走，不断用重要思想凝魂聚气、凝心聚力，开创了全省政协事业发展的新局面。
今年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年。关于今年的重点工作和主要任务，中共中央、国务院已经明确大政方针，省委、省政府也已作出全面部署。我们学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，就是要牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，切实把各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量激发出来，把全省各级各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，全力以赴为既定各项任务落地生根建言献策，携起手来把我省各项事业推向前进，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃打下坚实基础。下面，我讲几点意见。
第一，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党对政协工作领导的重要论述，确保人民政协事业发展的正确方向。 坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展前进的根本保证。习近平总书记指出，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导；要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民政协工作中去，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这些重要论述，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对人民政协性质的准确定位，对于确保人民政协事业沿着正确方向前进，具有重大而深远的意义。
政治性是人民政协的首要属性。作为政治组织，旗帜鲜明讲政治是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。对于全省各级政协组织来说，坚持党的领导，要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚定理想信念，为党做好凝心聚力的工作；要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；要加强思想政治引领，及时把党委政府的决策转化为政协组织和政协委员的履职行动，做到一切工作在党委领导下展开，一切活动围绕党委政府中心工作推进。省委常委会听取省政协等省级党组工作汇报，是我们坚持党的全面领导的重要制度安排，对于充分发挥省委总揽全局、协调各方作用，全力支持各党组依法依章履行职责，产生了很好的效果。这项制度，我们要长期坚持下去。
加强党对政协工作的领导，必须深入推进政协系统党的建设。前段时间，省委制定出台了关于加强新时代人民政协党的建设工作的《实施意见》，明确了政协系统党的建设的总体要求和重点任务。省政协和全省各级政协党组要认真抓好贯彻落实，按照新时代党的建设总要求，坚决履行全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领全面推进党的各项建设，充分发挥政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协党员的先锋模范作用，着力增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。各级党委要加强对政协工作的领导，党委主要负责同志要加强对政协党建工作的具体指导，不断提升政协党的建设质量和水平，以党建新成效引领政协事业新发展。
第二，深入学习贯彻习近平总书记关于紧扣改革发展献计出力的重要论述，努力推动各项决策部署落地见效。 习近平总书记多次强调，决胜全面建成小康社会、打赢“三大攻坚战”，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究；人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展的重大问题和群众最为关切的问题，多进诤言、多谋良策、多出实招；要及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。这些都彰显出以习近平同志为核心的中共中央善于集思广益、勇于汇集众智的政治胸襟，折射出凝心聚力谋发展、群策群力惠民生的政治品格。
坚持围绕中心、服务大局，紧扣改革发展献计出力，是人民政协履行职能的基本遵循。去年，省政协瞄准全省中心工作，完成各类建议案和调研视察报告31份、审查立案提案817件，各民主党派提出意见建议75件，为推动经济社会发展发挥了重要作用。今年，我省改革发展的任务更加艰巨繁重，打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、防范化解重大风险、深化改革开放、推动作风建设等方面都有一些难题等待我们去破解，需要政协系统一如既往地建睿智之言、出务实之力，扎实深入地进行研究攻关。
政协具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，既议政又监督，既建言又践行，既献策又出力，地位相对特殊，作用不可替代。党委政府部门的同志每天干这些事，身在此山中，习惯成自然，有时候研究问题的深度反而不够。政协汇聚了大批专家学者、商界精英和知名人士，发现问题的眼光比较独到，研究问题的角度非常专业，解决问题的办法也丰富多样，可以弥补党委政府研不深入、究不细致带来的不足。希望政协组织、政协委员以及各民主党派、工商联和无党派人士，围绕事关全省发展最紧迫、最重要的问题，帮助党委政府积极开展调查研究，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽责的切入点和突破口，想党委政府之所想，急党委政府之所急，做到党委政府的工作推进到哪里，眼光就聚焦到哪里，作用就发挥到哪里，措施就跟进到哪里，齐心协力把甘肃的事情办好、把老百姓的事情办实。
第三，深入学习贯彻习近平总书记关于推进社会主义协商民主的重要论述，加快构建全方位多元化协商体系。 中共十八大以来，我国协商民主制度不断健全、内涵不断丰富。习近平总书记鲜明指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，强调人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，落实协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，有事多商量，有事好商量，有事会商量，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。这些重要论述，是指导政协事业发展的根本要求，凝结着坚持好发展好人民政协制度的深邃理论思考。
省委、省政府对协商民主建设高度重视，去年以来建立了政党协商意见建议落实反馈机制，完善了政府部门对口联系各民主党派、工商联制度，先后召开8次政党协商座谈会、10次专题协商议政会，广泛听取意见建议。我们还组织省市县三级政协组织、政协委员和民主党派、工商联，在全省30个县开展精准脱贫监督性调研，支持6个民主党派省委会对口6个重点贫困县开展脱贫攻坚民主监督。各民主党派积极响应、立即行动，紧密结合各自职能，深入脱贫攻坚一线，定期开展调查监测，及时发现指出问题，主动向省委、省政府提出工作建议，向省直有关部门提出问题整改意见，并积极帮助贫困县引进项目和资金，开展文化惠民演出、科普知识讲座、劳务技能培训、送医送药送温暖等活动，做了大量实实在在的工作。
推进协商民主建设，是我们共同的责任。各级党委要把协商民主建设作为重要环节，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，会同有关方面制定协商年度计划，有效促进协商任务的落实。要有善于协商的习惯、敢于协商的气度、勇于协商的雅量，对一些重大问题，互相商量着办，总比一己之力要强得多；对一些重大决策，商量了总比没商量效果要好，商量的范围越广、程度越深、工作越细，决策就会越准确，政策就会越管用，举措就会越接地气，落实就会越有力。各级政协组织要充分发挥作为协商民主重要渠道的作用，把协商民主贯穿于履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，运用网络议政、远程协商等灵活多样的方式，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。同时，我们也希望各民主党派努力提高政党协商能力，担负起政党协商参与者、实践者和推动者的政治责任，为全省各项事业发展作出更大贡献。
第四，深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心履职尽责的重要论述，不断密切同各族各界群众的广泛联系。 习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民；要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。这告诉我们，心中有人民，坚持和贯彻群众路线，才能落实好中国共产党的要求，正确地行使民主权利、做好履职工作。
近年来，我省各级政协组织牢牢坚持以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，推动办成了许多件人民群众满意的实事好事。去年，省政协就绿色安全食品、农村“天价彩礼”、陇东南始祖文化保护等，开展了13次调研，向群众问计问策，向党委政府提出对策建议，使老百姓关心的一些烦心事、难心事得到了较好解决。省政协还积极参与全省“扫黑除恶”专项斗争督导、“绿盾行动”环保督察等活动，以监督手段促进事关群众利益相关工作的推进和落实，发挥了积极作用。
为人民谋幸福、为民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。今后一个时期，全省各级政协组织要积极顺应人民群众民主意识不断增强的趋势，进一步提高联系群众、依靠群众、服务群众的能力，创新群众工作方式方法，畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道。要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕就业、就学、就医、住房、养老、安全生产等群众关心关注的问题，广泛宣传各项惠民富民政策，帮助党委政府共同解决好人民群众最急切最关心的问题。政协各级干部和广大政协委员要以甘当小学生的姿态，经常到基层去、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，做好上情下达、下情上传的工作，既保障群众能够充分地知情明政，又促进党委政府的决策具有深厚的民意基础。
第五，深入学习贯彻习近平总书记关于广泛凝聚社会各界共识的重要论述，最大限度地调动一切积极因素。 大团结大联合是人民政协组织的重要特征。习近平总书记深刻指出，越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城；人民政协要团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量；各民主党派、工商联和无党派人士要积极引导所联系的广大成员，共同为全面建成小康社会奋斗目标作出贡献；要努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。这些重要论述，深刻阐释了政协作为党的统一战线组织的重要作用，也为各级政协组织更好履职尽责指明了方向。
团结和民主，是人民政协的两大主题。十二届省政协不断增进团结共识、建立健全团结共事机制，去年邀请民主党派、工商联参加省政协各类活动和重大调研课题80余次，推动形成了合力攻关、协作推进的合作共事格局。健全完善主席会议成员联系民族宗教界委员制度，经常同民族宗教界代表人士沟通交流，积极反映民族宗教界委员和少数民族群众的利益诉求。同时，重视深化同港澳委员的联谊交流，邀请港澳委员来甘考察调研，引导港澳委员关心支持甘肃发展，形成了共谋发展的良好氛围。
政协工作做得好不好，要看团结的面大不大。习近平总书记强调的“以最大公约数画出最大同心圆”，对人民政协提出了新的更高要求。各级政协组织要紧紧围绕大团结大联合，充分调动一切积极因素，更加有效地凝聚共识，更加广泛地汇聚各方面力量。要积极引导广大成员和所联系群众充分认识改革开放40年来我省发展取得的巨大成就，客观看待当前改革发展中面临的问题和困难，协助党委政府做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，真正把思想行动统一到中共中央决策部署和省委、省政府工作安排上来，最大限度地为甘肃发展减阻力、增助力、聚合力。
第六，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持推进履职能力建设的重要论述，坚决承担好肩负的职责和使命。 习近平总书记对政协自身建设也有很多重要指示和要求，指出人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。这是习近平总书记对人民政协地位的精辟阐释，也是对人民政协工作寄予的殷切期望。
省政协和全省各级政协组织要充分认识政协地位的重要性，把加强自身建设摆在更加突出的位置，充分发挥专委会的基础性作用，抓好政协委员和机关干部两支队伍建设，提高机关服务能力和水平，推动政协各项事业不断向前发展。各级政协党组成员、机关党员干部、政协委员中的党员委员，要率先垂范、以身作则，经常对标对表、及时校准偏差，把党中央和习近平总书记的要求体现在实际行动上、落实在真抓实干上。广大政协委员要着眼更好履职尽责，自觉弥补知识短板、能力弱项、经验盲区，站得高一些、看得远一些、想得深一些，努力做到懂政协、会协商、善议政，不负重托，不辱使命。
学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是一个持续推进、不断深化的过程，也是一项长期的政治任务。全省政协系统要深入开展学习研讨，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，同学习贯彻中共中央重大决策部署和省委、省政府工作安排结合起来，真正在学懂弄通做实上下实功、见实效，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要始终坚持问题导向，紧紧围绕把握人民政协新方位、履行人民政协新使命抓好学习，紧紧围绕彰显我国社会主义民主政治的特点和优势开展研究，使政协工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要重视理论联系实际，对照习近平总书记对政协工作提出的一系列重要指示和要求，认真查找自身存在的薄弱环节和不足之处，全面梳理总结学习研讨的成果和经验，及时将成熟的做法上升到制度层面，加快构建有利于政协工作深入推进的长效机制，着力促进政协各项事业提质增效。
同志们，做好新时代人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断开创协商议政新局面，共同谱写协商民主新画卷，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃进程作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年、向人民政协成立70周年献礼！
