改革推进社会治理 民意引领机制创新
20.10.2014 10:28
本文来源: 公安厅
党的十八大以来，全国公安机关因地制宜，大力推进社会治理创新，完善警务机制，全力推进平安建设，为人民群众安居乐业和经济社会发展保驾护航。
十八大报告中指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”在当前社会迅猛发展的形势下，无论是治安形势，还是群众工作，都面临着新的挑战，需要不断夯实基层基础工作，创新群众工作，完善流动人口和特殊人群管理服务。
2013年，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就改进社会治理方式、加快改革户籍制度、深化安全生产管理体制改革、建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系提出明确要求。全国公安机关紧密结合实际，创新社会治理和公安行政管理，积极推进户籍制度改革，加强以民意为导向的民生警务建设，推出更多便民利民举措，为全面深化改革创造优质高效的服务环境。
无论是自上而下的“顶层设计”，还是自下而上的“基层首创”——
公安工作机制改革如春风拂面
拍身份证照片要回户籍所在地？身份证挂失要30天后才能重新申领？丢了东西没报警还能找回吗？这些“小事”与老百姓的切身利益紧密相关。
创新机制，寓管理于服务，变被动为主动，推进平安建设，公安机关一直在努力。
以人为本，服务为先。近年来，全国各级公安机关主动适应改革开放新形势，积极回应人民群众新期待，以深入开展党的群众路线教育实践活动和“大走访”、窗口单位为民服务创先争优等活动为载体，强化问题导向和民意引领，努力以实际行动为民惠民、便民利民，有效提升人民群众的满意度。
为积极回应人民群众的新期待、新要求，进一步改进行政管理方式、提高公共服务水平，公安部决定，在户政、边检、出入境、消防、监所管理、道路交通管理等方面，集中推出16项便民利民措施。在此基础上，全国各地公安机关因地制宜，推出了一系列适用于当地的便民利民措施——
曾有司机反映，因为不了解事故处理流程，自己在高架道路上遭遇交通事故时难以快速处理；部分驾驶员在高架道路上会遇到车辆缺水、轮胎漏气、迷路等情况，亟须得到帮助。
对此，上海市公安局在高架道路上设置了50个“交通事故自行协商处理便民服务点”，以标准化流程快速处理交通事故，同时还为驾驶员提供《理赔服务单》、简易地图、交通事故定位用的粉笔等服务用品，执勤岗亭“便民服务点”还提供灭火器、便携式车载轮胎充气泵等应急用品。
“我们要始终将提升群众安全感、满意度作为检验公安工作成效的评判标准，将创新社会治理作为满足群众所需所盼、提高服务水平的重要途径，将贯彻落实党的群众路线作为‘平安上海’建设的工作抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，用真诚的态度、优质高效的服务让‘平安上海’建设真正成为上海市民看得见、摸得着的民心工程。”上海市公安局相关负责人说。
江西省公安厅党委紧紧围绕全面深化改革的战略部署，立足公安实际，出台了围绕进一步优化治安管理服务、出入境管理服务、道路交通管理服务等7方面的60项便民利民措施，是该省数量最多、范围最广、力度最大的一次。
便民利民无止境。全国公安机关始终秉持打造民生警务、提高群众幸福感的价值取向，不断推出便民利民措施，紧抓公安机关作风建设，努力以良好的作风树立“人民公安为人民”的良好形象。
坚持问题导向、民意导向，积极回应公众呼声——
及时有效地改革制度
2013年10月1日起，浙江省德清县农业户口、非农业户口的称谓正式告别历史舞台，全县43万城乡居民户口统一成为“浙江居民户口”。
“户籍制度改革不是一次简单地从农民到居民称呼上的改变，关键是如何制定相应的‘赋权增利’配套措施，消除依附在户口本上的医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇，真正实现城镇基本公共服务向常住居民的全覆盖。”德清县公安局副局长邱连荣说。
一年来，德清县按照国务院户籍改革意见精神，进一步消除农业转移人口进城镇落户的政策性、体制性障碍；建立了城乡统一的户口登记制度，逐步破解了从二元结构到一体化的相关制度配套政策；完善了流动人口的居住证制度，启动了人口基础信息库建设，实现基本公共服务向常住居民全覆盖。
今年7月30日，随着国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，户籍制度改革进入全面实施阶段。根据这份文件，我国落实放宽户口迁移政策，到2020年要基本建立能有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权利的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
针对媒体曝光一些地方户口管理工作中存在“错重假”的问题，今年2月21日、7月11日，公安部先后召开专题会议，动员部署深入推进户口登记管理清理整顿工作。各地公安机关按照统一部署，紧密结合实际，强力攻坚，扎实推进各项工作有序开展，并取得阶段性成效。截至目前，公安部累计下发督办案件线索179条，转办线索641条。各地共清理重复户口56.1万余个，清理应销未销户口36.7万余个。
民之所望，施政所向。
近年来，我国汽车保有量增长迅猛，汽车检验业务量猛增，机动车安全技术检验工作逐步暴露出网点少、排队长、不规范、不便民等问题。
今年，公安部、国家质检总局联合下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，提出了18项深化车检体制机制改革的措施，在坚持问题导向、民意导向中力求破解难题，积极回应了社会公众对改革现行车检制度的呼声，顺应了人民群众的新期待。
纵观一系列举措，不论是加快检验机构审批建设、试行非营运轿车6年内免验、推行异地检车等服务措施，还是政府部门与检验机构脱钩、加强对检验机构的监管、强化违规违法问题责任追究，新措施一方面考虑了简化手续、减轻群众负担，另一方面也严格遵守法律法规。这其中既有“加法”，也有“减法”，“加减”之间意味着制度的完善与提升，更意味着人民群众从中分享更多的改革成果。
从群众最需要处做起，解决群众反映强烈的问题——
创新服务惠及民生
上海民生律师事务所律师刘兆福抱着试试看的心态给微博@“潍坊公安”和@“临朐公安’发去一封报警求助信。第2天，刘兆福顾问单位因经济纠纷被拘禁的员工就被潍坊民警成功解救。
顺应民意、惠及民生。山东省把互联网作为服务民生的新阵地，大力打造虚拟社会管理品牌，形成网上便民服务的规模效应。他们搭建的“山东公安微博群”，发布警方新闻、警情通报、提示防范等微博信息9万多条，粉丝和听众1600余万，在向基层延伸警力的同时，全力推进社区警务工作，创造性地开展以消防、车管、危管、外管、网管、物管进社区为主要内容的“社区六进”工作，把服务送上门，让群众得到切切实实的方便。
随着党的群众路线教育实践活动的开展，全国公安机关切实从群众关心的小事做起，扎扎实实地帮助群众解决了一批实际问题、消除了一批安全隐患、推出了一批便民措施，让公安工作真正回归“群众满意”这个出发点与落脚点。
在江西，统一南昌、九江城镇落户和户口迁移条件，实行户口迁移“一站式”办理服务；在治安防范方面，在城市中小学校、幼儿园周边设置校园执勤“护学岗”，为群众和企业提供治安防范信息发布预警服务，全面实行110、119、122报警服务“三台合一”。
在黑龙江，省公安厅出入境管理局从群众需求出发，推行网上预约办理出入境证件服务；设立出入境证件办理“绿色通道”，进一步缩短出入境证件办理时限，简化出入境证件申请表格，实行“三表合一”。
全国公安机关出入境接待窗口在非工作时间提供出入境证件办理“绿色通道”服务，由各省级公安机关出入境管理部门负责为遇紧急情况、需要立即出国（境）的群众提供及时、快速、便捷的出入境证件办理服务，帮助群众应对突发情况、解决燃眉之急。
……
公安机关转变社会治理理念、创新社会治理方式、提高社会治理水平，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最终的目的就是“让老百姓居家更安心、出行更放心、办事更舒心”。老百姓可能分不清什么是刑警、特警、交警、治安警、巡警，但却知道，与他们贴得最近、给他们带来平安温暖的，是身边的公安民警。
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20.10.2014 10:28
甘肃省公安机关主动“借智” 探优化治安环境“良策”
新华网兰州5月11日电（宋燕 实习生 李伟）1公安厅
甘肃省公安厅治安管理局将推出9项便民利民措施
5月10日，公安厅
全省公安机关掀起学习习近平总书记在全国公安工作会议上重要讲话精神的热潮
全国公安工作会议召开后，公安厅
林铎：推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效 让人民群众有更多获得感幸福感安全感
省委书记、省人大常委会主任林铎5月5日下午到兰公安厅