政府市场两手发力 发展改革双轮驱动 我省治水兴水事业高潮迭起

　　陇原儿女渴望了半个多世纪的圆梦工程——引洮供水工程一期正式投入运行、二期开工建设；农村饮水安全工程建设超额完成任务，解决了180万农村人口的饮水安全问题；着力破除就水论水、重建轻管的思维惯性，深入推进水利重点领域改革……2015年，在省委省政府的高度重视和正确领导下，陇原大地治水兴水事业乘风破浪、高潮迭起，闯出了政府市场“两手发力”、建设发展与改革推进“双轮驱动”的水利新局面。

　　去年，省委省政府把水利作为基础设施建设的重点领域和固定资产投资的关键行业，放在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的经济发展大局中统筹推进，决策启动“6363”水利保障行动，开启了新一轮大规模水利建设的序幕。当年，全省水利投入再创历史新高，全年完成水利投资131亿元，较2014年增长33%。当年新开工黄河甘肃段防洪工程等亿元以上水利项目16项，总投资规模达222亿元。扭转了长期以来当年投资计划与完成进度严重不匹配的局面，有效发挥了水利的投资拉动作用，为稳增长做出了积极贡献。

　　强劲有力的水利投入，使全省重大水利工程建设取得新突破。除了引洮工程外，眼下，积石山引水、引洮会宁北部供水、引洮入潭工程即将建成，引洮济合、引黄济临、天水城区供水等工程建设进度加快。水利工程不断新增的供水能力，有效保障了经济社会发展用水需求。

　　去年，农村饮水安全工程建设续写辉煌，全省农村自来水普及率达到80%。与此同时，我省全力推进河西及沿黄高效节水增效、陇中东南部特色农业高效节水灌溉项目建设，为现代农业发展创造了有利条件。建成83个县级山洪灾害防治非工程措施项目，有效增强了抗灾保安能力。

　　我省流域治理步伐加快推进。在石羊河流域，青土湖形成22平方公里人工季节性水面，北部湖区形成106平方公里旱区湿地，流域生态环境明显改善。敦煌水资源合理利用与生态保护规划加快实施，规划内灌区节水改造、河道恢复与归束、水资源管理系统等项目加快推进，月牙泉周边地下水位下降趋势减缓。

　　水资源节约保护能力持续提升。我省加快实施最严格的水资源管理制度，覆盖全省的用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系全面建立。万元工业增加值用水量下降到52立方米，万元GDP用水量下降到175立方米，重要江河湖泊水功能区主要水质指标达标率达到70%。建成了国家水资源监控能力项目和黄河水量调度甘肃子项目，全省70%以上取水许可水量纳入实时监控体系。

　　精彩的水利事业画卷，离不开各项改革的融合推进。去年，我省深入推进水利重点领域改革，着力解决水利建设受投资制约、工程运行受水价制约、水利市场化程度低、水管单位体制不活等问题，省里及部分市县组建成立了水利投融资平台，在多渠道筹措水利建设资金、创新重大水利项目建设管理机制、推动水务一体化发展等方面发挥了重要作用。水利部确定的全国加快水利改革试点、实施最严格水资源管理制度试点、小型农田水利设施产权制度改革试点、农业水价综合改革试点任务如期完成，疏勒河流域水权制度改革试点稳步推进。目前，我省初步形成了以投融资改革添活力、以水权改革奠基础、以水价改革增动力、以水管改革促激力和“项目搭台、改革唱戏”的水利改革格局，走出了一条具有甘肃特色的水利改革之路。(记者宋振峰)