省委改革办调研天水市商事制度改革和非公经济发展等工作

4月10日，甘肃省委改革办副主任王永和带领省委第二督查调研组深入市工商局，对天水市商事制度改革和非公经济发展等工作进行督查调研。市委副秘书长何吉洲陪同调研。

省委督查调研组听取了市工商局全面深化改革有关情况的汇报，就改革措施落实与进展情况、工商行政管理体制调整后市、县（区）工商部门职能划分、机制体制运行及工商服务窗口设置等方面内容进行了座谈，并查阅了商事制度改革、非公经济发展、全市统一市场监管平台建设等资料，对天水推进商事制度改革等工作给予充分肯定，对下一步工作提出了意见和要求。

市工商局党组书记、局长李玉进，党组成员、副局长马庭坚汇报了市工商局全面深化改革有关情况，提出了存在的问题及相关建议。党组成员、纪检组长安具仓，党组成员、副局长马满东，以及相关科室负责人参加汇报会。

去年以来，市工商局认真贯彻市委、市政府全面深化改革总体部署，积极承接落实商事制度改革等“顶层设计”，主动谋划开展全市统一市场监管平台建设等“自选动作”，突出抓好三个环节，注重破解难题，改革事项得到有效落实。

——落实“四个突出”，加快非公经济发展。积极发挥市非公经济发展办公室“综合协调、全面统筹、服务配合”等职能，突出机制创新、突出奖补激励、突出多元招商、突出氛围营造，积极推进实施“十大工程”，市上出台了《扶持非公有制经济发展实施办法》，2014年安排发展专项资金1600万元。第二十届“兰洽会”全市非公经济共完成招商引资意向性项目27个，签约金额23.06亿元。各类商会共引进资金15.58亿元，同时为社会公益事业捐款3000多万元。

——实施“五个到位”，推进登记制度改革。一是公开承诺到位。向社会做出了4项承诺，企业注册登记时限由15个工作日压缩到5个工作日，符合条件的即时登记。二是落实政策到位。实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。三是放宽条件到位。细化登记事项规定，出台了《天水市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，放宽对住所的条件管制，允许“一址多照”。四是清理审批到位。下放了户外广告登记和动产抵押登记等行政审批事项，对7个行政许可审批、6个行政备案和2个收费项目进行了清理调整，全部进入市政府政务大厅，实行“一个窗口”办理。将134项前置审批事项改为后置审批，实施“先照后证”。五是监督检查到位。积极落实《企业信息公示暂行条例》，天水被省上确定为试点市州，探索建立抽查制度，强化企业信用约束，使之“一处失信、处处受限”。商事制度改革的全面实施，简化了办事程序，降低了创业成本，投资创业活力得到有效激发。2014年，全市累计新增个体工商户9399户、注册资金5.3亿元，较上年末分别增长17.8 %、21 %；累计新增私营企业2235户、注册资金102.04亿元，较上年末分别增长32.6%、77%；累计新增私营企业集团2户，累计新增注册资金过千万元私营企业150户，累计新增注册资金过亿元私营企业3户。

——积极探索，建设统一的市场监管平台。坚持“宽进”与“严管”相统一，加强信用体系建设，营造良好发展环境。按照市委、市政府的安排，在深入调研论证的基础上，牵头整合工商、质监、食药监、商务、物价等部门现有信息平台，建立全市统一的市场监管平台。目前已经完成了平台建设考察论证、摸底调研，以及方案起草工作。