改革供给侧 甘肃怎么做？

　　原标题：改革供给侧 甘肃怎么做？

    去年底召开的中央经济工作会议，对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署，强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。在甘肃省委经济工作会议上，“抓好结构性改革，提高发展的质量效益”被多次提及，这也成为甘肃省今后一个时期要做好的大事。

　　什么是“供给侧结构性改革”？对甘肃而言，改革供给侧的必要性和紧迫性，具体表现在哪些方面？甘肃如何做好“供给侧结构性改革”？

　　 甘肃，供给侧改革任重道远

　　甘肃省十二届人大四次会议政府工作报告中指出，过去5年，甘肃省实施创新驱动发展战略，不断转方式、调结构，提高经济发展质量和效益，综合经济实力大幅提升。

　　“十二五”期间，甘肃省结合自身发展的特征，紧抓向西开放的战略布局机遇，在自然条件严酷、瓶颈制约严重、特别是国内外整体环境不利的情况下，不断加快转型升级、纵深推进改革，稳步推动全省经济社会持续健康发展。

　　根据政府工作报告，2010年至2015年，甘肃省经济发展稳中有进，稳中有好。5年间，预计年均增长10.5%、高于全国平均增速2.7个百分点；经济总量从4119.46亿元增至6790亿元，连跨两个千亿元台阶；人均国内生产总值从2515美元增至4150美元，提高了65%。

　　同时，发展质量不断提高。去年甘肃省实施各类科技项目1301个，万人发明专利拥有量达到1.59件，科技对全省经济增长的贡献率达到50.3%；三次产业比重调整为14.4:36.8:48.8，“十二五”期间实现了“二三一”向“三二一”的转变。结构性改革的潜力，正在被不断激发出来。

　　然而从另一个侧面来看，甘肃省供给侧结构改革压力重、难度大，是必须直面的问题。

　　据不久前召开的甘肃省委经济工作会议资料，截至目前，甘肃全省水泥、钢铁、玻璃、电解铝等行业闲置产能分别达到500万吨、400万吨、200万吨和74万吨，规模以上企业亏损面达34.5%，去产能任务很重。

　　在全国工业品价格不断下降，生产经营成本却在持续攀升的情况下，甘肃省企业也面临着经营困难、库存积压严重的情况。截至去年11月底，全省规模以上工业企业产成品存货624.6亿元、同比增加98.4亿元，煤炭库存达428.84万吨，酒钢公司钢材和铝产品库存分别达22.4万吨和17.5万吨。

　　而在创新驱动方面，甘肃虽然有着科教资源相对集中的优势，但产学研用结合不紧密，技术创新和成果转化激励保障机制不健全，使得大量创新结果不能就地转化，目前产学研耦合度只有33.5%。

　　因此，在甘肃省委经济工作会议上，省委书记王三运指出，甘肃省经济发展已经进入新常态，呈现出速度换挡、结构优化、方式转变、动力转换的态势和趋势，2016年是推进结构性改革的攻坚之年，必须因时而动、顺势而为。

　　省长刘伟平在工作报告中表示，“十三五”期间，甘肃省将坚持稳中求进的工作总基调，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，聚焦结构性改革，推动经济持续健康发展。

　　 调结构、稳增长，甘肃将做“加减乘除”

　　中央已有明确指示，推进“供给侧结构性改革”，须从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能等“五大重点任务”大力改革。

　　“长期以来，甘肃省的经济较为依赖重化工产业和资源型产业，但是这也是目前我国产能过剩较为严重的产业领域，是甘肃在供给侧改革所面临的主要困难。”兰州大学经济学院张国庆副教授认为，供给侧改革的重点是强调有效供给，这对于甘肃来说，既是挑战，也是机遇。

　　产能过剩、库存攀升、企业经营等风险点增多，并可能“交叉感染”，在这样的风险易发多发期，甘肃该如何主动调结构、稳增长，化解风险，保证实现明年全省经济增长7.5%的预期目标呢？

　　专家表示，要在“减法”、“除法”和“加法”、“乘法”上做文章。

　　做好“减法”“除法”，一方面就是要减少对正常经济活动的行政干预，减轻企业负担。企业可盈利，有活力，经济才能有持久的发展动力。

　　降低制度性交易成本，简政放权是核心。据统计，“十二五”期间，甘肃省政府累计取消、调整、下放行政许可审批事项1042项，削减幅度超过90%。(柴秋实)

　　甘肃省推行“三证合一、一照一码”登记制度，大力推进工商注册便利化。在新的企业登记制带动下，全省新增市场主体23万户，同比增长16.3%。 “十二五”期间，甘肃省通过落实“营改增”试点政策，涉及的服务业领域减税面达97%以上。

　　据悉，下一步甘肃将通过进一步正税清费，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，降低企业税费负担；通过发展中小金融机构，扩大定向金融支持，降低企业财务成本……一系列的政策措施正在或即将落地，实实在在为企业减负。

　　另一方面，甘肃也在积极淘汰落后产能，化解过剩产能。“十二五”期间，甘肃坚持绿色发展，培育循环经济示范企业110户，累计淘汰落后产能1327万吨，减少能源消费量838万吨。此外，甘肃还要处置和关停一批没有竞争能力和营利能力、低效占用宝贵资源，特别是依靠财政“输血”、银行贷款存活的“僵尸企业”，通过关停重组、参与国际产能合作、加速集约化发展等途径，做好化解过剩产能工作。

　　同时，做好“加法”“乘法”。按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，加快产业结构优化升级，大力推进大众创业、万众创新。

　　目前甘肃战略新兴产业发展势头强劲，去年战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到12.1%，预计去年增加值同比增长11.9%，增速高于生产总值增速3.9个百分点。政府工作报告指出，通过2016年的努力，甘肃省科技对经济增长的贡献率将再提1个百分点，战略新兴产业占GDP的比重再提1个百分点。

　　据悉，甘肃将充分发挥兰白科技创新改革试验区的龙头作用，通过建立国家几企业孵化器和生产力促进中心，建设张江兰白试验区技术转移中心，加快构建以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的的区域创新体系，实现经济和科技发展的良性循环。