咸辉：保障和改善民生让人民群众共享改革发展成果
原标题：省市党政主要领导干部研讨班专题辅导报告摘要
保障和改善民生让人民群众共享改革发展成果
咸辉
近年来，我省在“1236”扶贫攻坚行动和双联行动中，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切的需求，着力解决了一大批事关群众生存、生产、生活和发展的民生问题。随着经济发展进入新常态，保障和改善民生的任务更加繁重，涉及的领域更加广泛。特别是教育发展、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全更是谋民生之利、解民生之忧的重要方面。
一、教育是民生之基
办好人民满意的教育，要以全面深化教育领域综合改革为动力，按照“三个优先”的原则，不断改善各级各类教育办学条件，推进全省教育事业健康发展。要着力推动学前教育向贫困地区延伸，让更多贫困地区的孩子不输在起跑线上。要扎实推动义务教育均衡发展，缩小校际、城乡和区域差距，提高整体办学水平和教育质量。要加强普通高中教育，优化城乡普通高中教育资源配置，形成布局合理、多样特色的普通高中教育发展新格局。要加快发展现代职业教育，优化职业教育资源配置，打通中职、高职到本科的一体化人才培养通道。加快兰州新区职教园区建设，积极推进职业教育助推城镇化改革试验区建设。要大力加强乡村教师队伍建设，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。要深入实施教育扶贫工程，充分发挥教育在扶贫攻坚中的先导性、基础性作用。
二、就业是民生之本
促进就业是安国之策，是经济社会发展的优先目标，是经济发展新常态的基本要求。要进一步完善落实就业创业政策措施，挖掘政策潜力，制定出台更加有利于扩大就业的政策措施。要抓好重点群体就业工作，鼓励引导高校毕业生到基层、到企业就业。
完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，促进农民工合理有序流动和就近就地就业。要积极拓展服务业吸纳带动就业主渠道，引导各类劳动力到传统服务业和新兴服务业创业就业。要切实强化职业技能培训，深入开展全民创业行动，加强财政资金引导，降低创新创业门槛，支持创新创业公共服务，拓展就业创业空间，推动形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创新创业的氛围。
三、社会保障是民生之依
社会保障制度是全面建成小康社会的重要基础，是经济社会发展的“安全阀”“稳定器”。要深入推进社会保险制度改革各项重点任务，不断提高基础养老金统筹层次，推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位与企业职工养老金制度并轨。稳步推进城镇居民基本医保制度与新农合制度整合，完善社保关系转移接续政策，扩大保障覆盖面。进一步健全社会保险工作体制机制，探索社保经办管理体制改革，推进“五险合一”征缴，健全合理的社保待遇确定和正常调整机制，落实各项社保提标任务。适当扩大社保基金投资范围，积极探索社保基金市场化多元化投资运营的渠道，确保基金保值增值，更好惠民生、助发展。
四、收入分配是民生之源
收入分配制度是社会主义市场经济体制的重要基石。要着力增加低收入人群工资性收入，落实新调整后的全省最低工资标准。推进机关事业单位工资制度改革，建立与机关事业单位养老保险制度改革相配套、符合实际、科学合理的机关事业单位工资制度。全面实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，尽快研究出台并落实乡镇工作人员工作津贴实施办法。实施国有企业负责人薪酬制度改革，对省属国有企业负责人薪酬分配进行调整规范，形成合理有序的收入分配格局。强化实用技能培训增加农民收入，使每位有受训意愿的农民都能得到技能培训，使受训的农民都能掌握一门致富技能，带动家庭收入较快增加。
五、医疗卫生是民生之盼
要扎实推进公立医院改革，牢牢把握公立医院公益性的基本定位，统筹推进公立医院改革，合理调整医疗服务价格，破除公立医院逐利机制。要进一步完善全民医保体系，促进基本医保、大病保险、医疗救助三项制度更加紧密衔接，切实缓解群众因病返贫、因病致贫问题。要加快推行分级诊疗和多点执业工作，推行基层首诊、分级诊疗、双向转诊、多点执业医疗模式，推动医生、患者、资金“三个下沉”，有效缓解“看病难、看病贵”问题。要推动基本药物集中采购平台规范化建设，巩固和扩大基本药物制度成果，降低虚高的药价和医用耗材价格。要深入推进健康促进模式改革，变被动医疗服务为主动健康服务，实现未病先防和有病早发现、早治疗。要鼓励和扶持民营医疗机构发展，努力满足广大群众不断增长的医疗需求。
六、食品安全是民生之重
要强化食品安全责任意识，严格落实“黑名单”制度，确保企业认真履行“第一责任人”的责任。要加强监管能力建设，着力解决人员配备、办公条件改善、执法装备配置等方面存在的问题。要切实抓好食品安全源头治理，完善扶优汰劣的产业政策，不断提高农业产业规模化、集约化和标准化水平。加快省人大立法出台食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法的步伐。要不断完善食品质量安全追溯体系，实现食品安全各个环节监管无缝衔接。严厉打击食品安全违法犯罪行为，让违法犯罪分子付出高昂代价，切实维护人民群众“餐桌上的健康”，确保人民群众“舌尖上的安全”。